Publicado por: El Deber (Santa Cruz - Bolivia)

David Moreno y ANF

Ejecutivo alista revocatoria de licencias de las zonas francas

Pese a las intensas movilizaciones protagonizadas ayer en varias ciudades por los gremialistas, en las que incluso se lamentó el incendio de los depósitos aduaneros de Oruro, no se frenó el tratamiento y aprobación del proyecto de ley que modifica el Código Tributario y la Ley General de Aduanas.

Anoche en el Senado se reinició el debate y se aprobó esta nueva norma, que ya tenía el visto bueno de los diputados. La ley, que tuvo el respaldo de la mayoría oficialista con los dos tercios de los senadores del MAS, endurece los procesos legales y las sanciones contra los que sean descubiertos en la actividad del contrabando.

Incluso, en la única disposición transitoria de esta norma, se autoriza al Poder Ejecutivo organizar la participación de las Fuerzas Armadas en el control aduanero, con facultades de decomiso.

El presidente de la Comisión de Planificación, Economía y Finanzas del Senado, David Sánchez, había anticipado que no se retrocederá en la lucha contra el contrabando. Sánchez, aclaró, sin embargo, que en la nueva ley no se tiene previsto el decomiso de mercadería a pequeños comerciantes que tienen sus puestos de venta en los mercados, pues la norma apunta a incautar productos a los grandes contrabandistas en puntos fronterizos.

De esta manera, Sánchez salió al paso de los rumores que indican que la ley en actual tratamiento sancionará a los comerciantes minoristas, motivo por el cual se ha originado, desde ayer, una ola de protestas que tuvo su peor momento en Oruro, con el incendio de los almacenes que administra la empresa Depósitos Aduaneros de Bolivia (DAB), contratada por el Ministerio de Economía y Finanzas.

El Senado también aprobó anoche una resolución en la que pide al Poder Ejecutivo socializar la ley. La senadora Gabriela Montaño dijo anoche a la televisión que se iniciaron los contactos con diversos sectores, para incluir sus demandas en la reglamentación de la nueva ley.
Por otra parte, desde la Aduana se indicó que la presidenta de esta entidad, Marlene Ardaya, estará mañana en Cochabamba para explicar los detalles y alcances de esta nueva ley al ampliado de la Confederación de Choferes de Bolivia. También participará la viceministra de Política Tributaria, Susana Ríos.

Precisamente, los choferes han logrado un preacuerdo con el Gobierno, por lo que no iniciaron ningún acto de protesta. El ejecutivo de la Confederación de Choferes de Bolivia, Franklin Durán, explicó que entre uno de los aspectos que serán incorporados en la reglamentación de la ley indicará que, cuando la carga que es transportada cuenta con documentos adulterados, será el dueño el que asuma la responsabilidad. "En la reglamentación de la Ley se va a ir aclarando las dudas que tenemos porque nosotros no tenemos por qué defender a los contrabandistas", enfatizó.

Asimismo, el dirigente gremialista del mercado La Ramada, Róger Lavarden, dijo ayer por la tarde que las movilizaciones en todo el país ingresaron en un cuarto intermedio por 48 horas, y que si no hay una respuesta oficial reiniciarán las medidas de protesta con una marcha desde Oruro a La Paz.
A su vez, el ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce Catacora, acusó a los grandes contrabandistas de utilizar a los pequeños comerciantes para lograr que el contrabando siga imperando en el país. Según Arce, el contrabando mueve cada año en el país entre $us 1.000 y 1.500 millones.
Ayer en la ciudad de Santa Cruz los gremiales bloquearon por algunas horas el kilómetro 17, las carreteras a la Guardia y hacia Cotoca, a la altura de los almacenes aduaneros de Pampa de la Isla.
En Oruro, una marcha gremial con petardos terminó por incendiar los depósitos aduaneros. Extraoficialmente se conoció que una bomba incendiaria estalló en fardos de ropa americana, lo que produjo el fuego, también se indicó que fueron los petardos de los comerciantes los causantes del siniestro.

 Algunos detalles de la ley

- Confiscación. El artículo 4  de la nueva ley incorpora el siguiente texto en el art. 176 del Código Tributario: "En el caso de delitos tributarios aduaneros, los instrumentos del delito como propiedades, depósitos o recintos de depósito, vehículos automotores, lanchas, avionetas y aviones, serán confiscados a favor del Estado, y luego de su registro se entregarán definitivamente a las FFAA, a la Policía Boliviana, al Ministerio Público u otras entidades de acuerdo a reglamentación. 

- Medidas. Se establece, en el título III del artículo 148 del Código Tributario: "En materia de contrabando no se admiten las medidas sustitutivas a la detención preventiva".

- Artículo 6. Se modifica de cinco a diez años la sanción penal de privación de libertad a los delitos previstos en los artículos 178, 179 y 181 del Código Tributario. Se agravará la sanción en una mitad si el delito fuera cometido por servidores públicos.

  CIFRAS  

1.500 millones
De dólares
Es el monto que el ministro de Economía y Finanzas, Luis Arce, estima que es lo que el contrabando mueve al año

138 millones
De dólares
Es la cantidad que las autoridades gubernamentales creen que      hace diez años se movían anualmente en el país

El 55% del empleo es informal
Napoleón Pacheo / Fundación Milenio
Esta nueva ley, que indudablemente se orienta a erradicar el contrabando, o por lo menos disminuir la incidencia de éste, tiene por objeto aumentar los ingresos fiscales, porque si se logra reducir el contrabando, el flujo de bienes que hoy en día ingresan vía contrabando al país deberían ingresar por la vía legal y, por lo tanto, pagar los aranceles respectivos.
El segundo punto que hay que tomar en cuenta es que la erradicación del contrabando, que es uno de los propósitos del Gobierno, parece no tomar en cuenta la realidad del país. ¿En qué sentido? En el aspecto de que el 55% del empleo en Bolivia se genera en el sector no formal de la economía y gran parte del sector informal es el comercio en las ciudades, comercio grande y pequeño, que se alimenta del contrabando.
Si suponemos que la ley se aprueba y el Gobierno tiene éxito gradualmente en aplicar estas medidas coercitivas contra el contrabando, quedaría una cantidad importante de gente que perdería sus fuentes de ingresos. Una mirada de ese tipo hay que tener a la hora de evaluar este movimiento de los pequeños comerciantes, la gente que vende en las calles y que se está movilizando.
Ahora, ¿cómo se les puede generar empleo para reemplazar las fuentes laborales que pueden perderse? Con inversión, esto significa no solamente con capitales públicos sino privados, que permitan, ciertamente, generar empleo formal y sostenible. Pero, las condiciones para la inversión privada están muy deterioradas, sólo queda la inversión pública que, claro, genera empleo, pero, para el partido de Gobierno.

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