Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)

Ventas: A pesar de la existencia de 11 acuerdos comerciales con bloques de países, la Comunidad Andina continuó en 2009 como el bloque comercial mejor aprovechado. En otros acuerdos se tropezó con proteccionismo, falta de competitividad y menor demanda.

Por un año más, los exportadores se limitaron a sacarle el máximo provecho a la Comunidad Andina (CAN) en desmedro de otros diez acuerdos comerciales donde se afrontaron problemas de competitividad, proteccionismo y menor demanda por la crisis internacional.

Bolivia tiene suscritos convenios en bloque con la CAN, Mercado Común del Sur (Mercosur) y el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP-Alba); bilaterales con Chile y México y convenios con Estados Unidos, Unión Europea, Japón, Canadá, Noruega y Suiza, que le permiten beneficiarse del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP).

Según un análisis del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), con datos a septiembre de este año, a los tres países miembros del bloque andino (Perú, Colombia y Ecuador) se exportaron 410 millones de dólares y un volumen de 813 millones de kilogramos (ver infografía).

Al Mercosur se vendió un volumen de 10.374 millones de kilogramos por un valor de 1.604 millones de dólares; sin embargo, el mayor porcentaje de este resultado se debe a las exportaciones de gas natural a Brasil y Argentina.

Según el Viceministerio de Relaciones de Comercio Exterior, las ventas de gas disminuyeron de 2.363 a 1.518 millones de dólares a septiembre.

El presidente de la Cámara Nacional de Comercio (CNC), Guillermo Morales, reconoció que algunos acuerdos comerciales suscritos con países vecinos "no han dado aún sus frutos correspondientes porque el Gobierno ha tenido que manejar fundamentalmente en esta gestión una agenda política y social".

El analista en comercio exterior Julio Alvarado dijo que "lo exitoso (de los acuerdos comerciales) es la CAN, porque es evidente que se está aprovechando con más de 300 productos que se exportan a ese mercado y son especialmente hechos por micro y pequeñas empresas".

En este bloque, los países miembros pagan un tributo único.

Además, mediante la Unión Aduanera se estableció el libre comercio interno de bienes y servicios con arancel cero.

Según el Gobierno, los productos que subieron la exportación al mercado andino fueron las semillas y frutos oleaginosos, entre éstos la soya, con 60 millones de dólares. En residuos y desperdicios de la industria alimentaria se vendió 43 millones de dólares y en azúcares 32 millones de dólares, pese a restricción.

Alvarado observó también el bajo aprovechamiento del Acuerdo de Complementación Económica (ACE) 36 del Mercosur, documento que el 17 de diciembre de 1996 también firmó el país a pesar de no ser aún miembro pleno. El documento establece la conformación de una zona de libre comercio en un plazo de diez años con el objetivo de lograr una liberación comercial para los productos de origen y procedentes de los países miembros.

El gerente general de la Cámara Nacional de Exportadores de Bolivia (Caneb), José Ribero, explicó que los mercados argentino y brasileño, los más grandes del Mercosur, tienen restricciones que le sirven para proteger su industria.

Por ejemplo, Argentina creó medidas paraarancelarias para las manufacturas en tejidos, es decir, un trámite adicional al normal de exportación que puede demorar la venta algunas semanas.

Otra desventaja en este acuerdo es que Bolivia aún no puede vender productos manufacturados, sino sólo materia prima, como el gas natural.

Adicionalmente, este año, Brasil se abrió para Bolivia a la compra de textiles por un valor de 21 millones de dólares como una alternativa al mercado de Estados Unidos, que suspendió los beneficios de la Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de las Drogas (ATPDEA) para los productos bolivianos (textiles, manufacturas, madera, joyería y cuero) desde el año pasado.

En criterio de Alvarado, en cuatro años de vigencia, el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP-Alba) no subió su demanda porque Venezuela también aplica medidas proteccionistas de su mercado.

En relación con el Acuerdo de Complementación Económica con Chile (ACE 22), dijo que aún no se ha podido superar las ventas pequeñas frente a las grandes importaciones. "Es un mercado que Bolivia tendría que aprovechar más y tendría que negociar mejor para frenar el contrabando".

Pero también se requiere iniciativa privada para alcanzar acuerdos con empresas chilenas que permitan a los bolivianos aprovechar sus tratados de libre comercio.

Este mercado tiene arancel cero para un universo de 7.000 productos nacionales gracias a la extensión del ACE 22 desde 2006.

Las exportaciones a ese país este año alcanzaron un valor de 49,7 millones de dólares.

Los empresarios bolivianos y sus pares chilenos negociaron hace dos años la posibilidad de exportar maquila.

Según Alvarado, la prohibición de las exportaciones que implantó el Gobierno para garantizar el abastecimiento interno bajó la confianza en la oferta nacional.

Ribero aseguró que las empresas hacen lo posible por mejorar su presencia en todos los mercados y aprovechar los acuerdos comerciales suscritos por el país, sin embargo existen problemas de competitividad que se necesita superar.

Las exportaciones totales llegaron a 3.901 millones de dólares en septiembre, casi 25 por ciento menos que los 5.185 millones reportados en el mismo periodo de 2008.

La Comunidad Andina es el principal mercado para la soya.

Argentina y Brasil protegen sus mercados con elevados aranceles.

Bolivia se beneficia de seis SGP

El país cuenta con seis sistemas generalizados de Preferencias (SGP) que le abren las puertas a las exportaciones libres de aranceles a Estados Unidos, la Unión Europea, Japón, Canadá, Noruega y Suiza, pero sólo aprovecha dos.

El analista en comercio exterior Julio Alvarado explicó que los "SGP ya no son acuerdos comerciales, son mecanismos preferenciales que nos dan los países desarrollados", que también pueden aprovechar las empresas comerciales porque otorgan beneficios arancelarios a ciertos productos.

"Hay que considerar que es una preferencia que un país desarrollado rico da a países pobres, pero a todos, o sea, (en Bolivia) tenemos que competir con Vietnam,con todas las naciones asiáticas, con todos los africanos y todos los latinoamericanos", es decir, competir contra al menos cien regiones.

En tanto que la Ley de Promoción Comercial Andina y de Erradicación de las Drogas (ATPDEA) de Estados Unidos y el SGP Plus europeo "son mecanismos exclusivos a los países andinos que luchan contra la droga".

Con Japón, Noruega y Canadá, los acuerdos datan de inicios de la década de 1970. En el primer caso, la competencia es contra 42 países que gozan del mismo beneficio; con Canadá, por ejemplo, está limitado a los productos textiles; Noruega y Suiza, contrariamente, tienen una mayor apertura comercial.

Datos oficiales del Viceministerio de Relaciones de Comercio Exterior muestran que, de los productos exportados a Europa, los que elevaron su demanda entre septiembre de 2008 y 2009 fueron cereales, que de 6,8 millones de dólares subió a 13,6 millones de dólares; legumbres y hortalizas, plantas, raíces y tubérculos, de 3,5 millones de dólares creció a 5,1 millones de dólares, y la exportación de café, té y yerba mate se incrementó de 5,5 millones de dólares a 6,6 millones.

Entre los rubros exportados que bajaron su demanda están los minerales, de 151 millones de dólares descendió a 141 millones de dólares; además la madera y sus manufacturas, de 14 millones de dólares a 11 millones.

La disminución tiene que ver con una menor demanda, originada en la crisis financiera internacional.

Para destacar

En 1974, Canadá creó un sistema de preferencias para apoyar a los países en desarrollo.

Japón amplió su mercado y permite el ingreso de 226 productos pesqueros y agrícolas.

Noruega introdujo en su legislación en 1998 el beneficio de liberación de aranceles para países en desarrollo.

El convenio con Suiza está dirigido a productos industrializados, con pocas restricciones en cuanto a volúmenes.

Para destacar

El país firmó acuerdos comerciales y accedió al beneficio del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) arancelarias.

El principal mercado para los textiles era Estados Unidos gracias a la Ley de Promoción Comercial Andina (ATPDEA).

Por segundo año este beneficio que eliminaba el pago de aranceles fue negado por el Gobierno de Estados Unidos.

Sin embargo, Bolivia cuenta con un Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que permite algunas exportaciones.

Con Europa, otro mercado importante, se tiene un SGP Plus, es decir, sólo para la producción nacional.

Los otros países andinos (Colombia y Perú) están en la última fase de las rondas de negociaciones con la Unión Europea.

De este diálogo se marginaron Ecuador y Bolivia por un desacuerdo en patentes de medicamentos, entre otros.

Este año, el Gobierno abrió dos mercados para textiles, Venezuela y Brasil, y creó fondos rotativos para incentivar su uso.

Las empresas enfrentaron de inicio falta de pago desde Caracas y de mayor capacidad de producción como oferta a Sao Paulo.

http://www.laprensa.com.bo/noticias/20-12-09/noticias.php?nota=20_12_09_nego1.php