Publicado por: La Patria (Oruro - Bolivia)

Presupuesto del POA 2010 se redujo en Bs. 202 millones

Hace algunos días, surgió la preocupación de muchos orureños al conocer la reducción presupuestaria para la ejecución de obras para el desarrollo de nuestro departamento, cuando los consejeros departamentales, no aprobaron el Plan Operativo Anual (POA), para la gestión 2010, puesto que existe una reducción presupuestaria para la realización de proyectos y obras de 202 millones de bolivianos.

En gestiones pasadas, el presupuesto más bajo fue de 200 millones y el establecido para la próxima gestión llega sólo a un monto de 74 millones.

Con estos antecedentes, podemos decir que se acabó el auge de los millones de bolivianos para la ejecución de obras, puesto que para la próxima gestión contamos apenas con 74 millones de bolivianos según el anteproyecto del Plan Operativo Anual (POA) 2010, presentado por funcionarios de la Prefectura y que fue rechazado por los consejeros departamentales, incluidos los de la provincia que en los últimos cuatro años, aprobaron informes de gestión y ejecución financiera, sin haber constatado el porcentaje de la ejecución de proyectos en sus provincias, municipios o comunidades, sólo levantando las manos sin haber siquiera supervisado los resultados de la gestión prefectural.

La mencionada decisión de los consejeros departamentales del área rural, fue más sorprendente aún, cuando después de una semana y tras haber recibido cheques del programa Evo Cumple, aprobaron el anteproyecto sin ninguna modificación.

Los consejeros departamentales, Eduardo Campos y José Luís Toco, durante su gestión como fiscalizadores, a pesar de amenazas realizaron continuas denuncias y observaciones al trabajo administrativo de la Prefectura.

En términos generales, el presupuesto que fue presentado por los funcionarios de la prefectura del Plan Operativo Anual para el 2010 contempla un monto de inversión que alcanza los 74 millones de bolivianos, monto que es significativamente inferior al que se ejecuta en la gestión 2009, que alcanza a 276 millones de bolivianos, lo que significa una merma en el presupuesto de inversiones de aproximadamente entre el 63 al 66 por ciento, una reducción de alrededor de 202 millones de bolivianos.

Estas cantidades nos demuestran que algo serio ocurre en la economía boliviana porque no se recaudan los fondos para mantener la tendencia de gastos de los últimos tres años, ya que se estuvo atendiendo los gastos de inversión de aproximadamente 270 a 300 millones de bolivianos.

El 2006, la inversión alcanzó a 293 millones de bolivianos, el 2007 a 360 millones de bolivianos, el 2008 a 298 bolivianos el 2009 se tuvo 276 millones y el año 2010 el presupuesto fue reducido a 74 millones de bolivianos. En los últimos cuatro años la prefectura administró aproximadamente 1.200 millones sólo en inversión, no en gastos corrientes y otros.

A partir de la próxima gestión, vamos a volver a los montos que históricamente manejaba la Prefectura, porque antes del 2005, como el 2003 por ejemplo, el presupuesto era de 69 millones y cuatro a cinco años antes, el presupuesto no pasaba de los 50 millones de bolivianos, de los cuales no se ejecutaba más del 70 por ciento, lo que resultaba que Oruro tenía una inversión de política pública prefectural, que estaba por el orden de los 40 millones de bolivianos anuales.

En esta última época fue distinto por los ingresos del gas y obviamente por haber percibido las regalías mineras, debido a los altos precios de los minerales y de los hidrocarburos.

A partir de la próxima gestión se vuelve a los estándares de hace años y es lamentable no haber sabido aprovechar para invertir en proyectos estratégicos, al contrario, lo que se hizo fue dilapidar una cantidad enorme de dinero en proyectos de los cuales muchos no fueron concluidos, el caso del lago circuito Poopó, que tiene problemas fundamentalmente en el cumplimiento de las obras, muchas de las cuales se encuentran paralizadas.

Tampoco se invirtió en temas que hacen al desarrollo agropecuario, la inversión en ese rubro es baja, tampoco se invirtió en minería, porque la inversión de los cuatro pasados años estuvo destinada en su mayoría a la construcción de caminos que no se encuentran vinculados a una actividad económica, como es el caso del camino que circunda al lago Poopó.

Si bien puede servir el soporte para promocionar el lago, pero no se toma en cuenta que en este momento no existe actividad turística en Oruro, porque es baja, por lo tanto haber invertido tanto dinero en un camino que no reporta beneficios directos a la economía de Oruro, es una mala decisión política que se tomó, por otro lado, se debe considerar que pese a toda la inversión, estos caminos no fueron concluidos.

En los cuatro pasados años, tampoco se logró la conclusión del camino Oruro-Pisiga, menos iniciar tramo Oruro-Ancaravi-Tambo Quemado. El tema del Puerto Seco apenas se encuentra en estudio, se llevó varios años para licitar el proyecto a diseño final, pero además la ley aprobada el 2005 recién fue puesta en marcha el 2007, ahí también la Prefectura no actuó con la celeridad necesaria, porque si el 2005 se logró la Ley del Puerto Seco, el 2006 debió iniciarse con el estudio, pero no fue así, recién empezó el 2008 y se entregará el proyecto a diseño final recién el 2010, momento en el que no habrán recursos de inversión.

Por otro lado, también surgen observaciones al mismo estudio puesto que el proceso de adjudicación es objeto de una investigación por el Ministerio Público a través de la denuncia realizada por el Ministerio de Transparencia y Anticorrupción por una serie de anomalías e incumplimiento de las normas.

En cuanto a otros proyectos que vinculan particularmente a la jurisdicción del municipio de Oruro, se tiene la refacción del estadio Jesús Bermúdez con muchas observaciones, en el que se invirtió un presupuesto exagerado que asciende aproximadamente a 5 millones de dólares en obras que tienen serias deficiencias. Con ese monto se podría construir un estadio nuevo.

Las mismas observaciones se encuentran en la construcción de la doble vía Oruro-Vinto, proyecto que hasta el momento no se conoce cuándo se entregará, porque tiene deficiencias técnicas fundamentalmente en sus distribuidores que fueron la causa para que se ocasionen accidentes.

También se encuentra el proyecto del distribuidor 3 de Julio, que como se denunció, fueron pagados los recursos para la supervisión, aunque la obra no fue iniciada, otro proyecto que tiene serias observaciones es el distribuidor vehicular de la avenida Ejército Nacional y circunvalación en la zona Este de la ciudad, que no puede ser concluido, porque en el proyecto a diseño final realizado por la Prefectura, no se contempló que existía en el mismo lugar, un terreno de propiedad privada.

En el tema de caminos, que es lo más preocupante, la mayoría de las construcciones de caminos que ejecuta la Prefectura, a través de empresas contratadas o que encara el Servicio Departamental de Caminos (Sedcam) se encuentran paralizadas como el caso del camino La Joya , el de Todos Santos y otros tramos en el que el retraso es considerable, alguno debían concluir el 2007, otros, el 2008; la gestión 2009 concluye y no existen fechas para su entrega.

Después de haber hecho una evaluación de los 4 años de gestión prefectural, se evidencia que la Prefectura tuvo una bonanza económica como nunca tuvo Oruro, que asciende alrededor de 1200 millones de bolivianos, haciendo un promedio de 300 millones por año.

La realidad es que no se optimizaron los recursos, no se trabajó en gestión pública con eficacia y a la fecha nos encontramos con un presupuesto reducido para la gestión 2010 que alcanza a 74 millones de bolivianos, una diferencia muy grande en relación a los cuatro pasados años.

Otro aspecto que es importante resaltar es que de un total de recursos para la gestión 2010, de 227 millones de bolivianos, provenientes de recursos e ingresos por la venta de servicios, alquileres, regalías, tasas, transferencias y otros; los gastos ascienden a 152 millones de bolivianos y el presupuesto para la ejecución de proyectos, sólo a 74 millones de bolivianos.

Haciendo una comparación del gasto corriente, se conoce que en el 2009 se tuvo un gasto corriente de 18 millones aproximadamente y para la gestión 2010, subió el monto del gasto a 20 millones de bolivianos, en todo caso el incremento para la gestión 2010 es de alrededor de 2 millones aproximadamente, lo ideal sería que la Prefectura, reduzca los gastos que debe hacer y no excluir la ejecución de obras como se planteó en el anteproyecto del POA 2010.

Ante las irregularidades presentadas, se envió cartas a la Contraloría Departamental para que se ejecuten auditorías, tanto financieras como técnicas a los presuntos casos de corrupción sobre el sobreprecio en la compra de cables, la falsificación de ingreso de materiales a almacenes, la construcción del coliseo cerrado, del hogar Manuel Zelada.

Otro caso que debe ser auditado es la construcción de la cúpula de la Prefectura, en la que se invirtió aproximadamente 2 millones de bolivianos, además de las obras complementarias inscritas en el POA 2010, como mejoramiento, que sumados los dos ítemes se tiene un costo de 1 millón más, gasto insulso que corresponde a la refacción del edificio. En el caso de la construcción de edificio de la Dirección Distrital, por el que se pagó 19 mil bolivianos, que corresponde a ejecución financiera, cuando la obra no fue iniciada.

En muchos casos no existiría ya el presupuesto para la conclusión de algunos proyectos como los cinco tramos del circuito del lago Poopó.

Otro caso es el del puente vehicular 3 de Julio, ubicado en la zona Sur, por el que se pagó 218 mil bolivianos y a la fecha el proyecto no fue iniciado, al parecer no será ejecutado en la gestión 2010 porque no fue inscrito en el POA de dicha gestión.

El asfaltado de la avenida de Circunvalación, tiene deficiencias, además el contrato original de 10 millones de bolivianos tuvo un incremento a 14 millones, debió entregarse en agosto, sin embargo, con un avance del 70 por ciento fue librado al servicio público.

Respecto a las obras que ejecuta el Sedcam, deben tener una auditoría, como el asfaltado del Oruro Cala Cala, Oruro-La Joya, la ruta F1, avenida Villarroel, avenida Germán Buch y avenida Barzola, que sumados hacen un aproximado de 10 millones de bolivianos, la ejecución física es pobre y mal realizada o en algunos casos ya fue abandonada.

La refacción del edificio prefectural, no fue concluida, muy al contrario, se encuentra en condiciones lamentables, donde existen rajaduras en los techos huecos y muchas observaciones más, esperemos que a pesar de tener muy poco tiempo para concluir la presente gestión se pueda hacer algo por nuestra tierra, que aunque no es la de muchas autoridades, merece el respeto y cariño por haberles albergado.

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