Democracia, Equidad y DesarrolloBianca acusa a Contraloría por un “intento de estafa”
Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)
LA ENTIDAD FISCALIZADORA EJECUTÓ UNA PÓLIZA POR 13.800 BOLIVIANOS
La información publicada en el Sicoes es un procedimiento administrativo ante el final del contrato.
La empresa Bianca Publicidad acusa a la Contraloría General del Estado (CGE) por intento de estafa y daño a su imagen y reputación mediante la resolución del contrato para un estudio de imagen institucional y la ejecución de la póliza de garantía de 13.825 bolivianos. El contralor Gabriel Herbas responde que este asunto se resolverá en el ámbito judicial.
La agencia anuncia que agotará todos los pasos para lograr que la Contraloría rectifique su postura, de ser necesario advirtió de que irá a un juicio.
A través del estudio jurídico Mostajo Sociedad Civil Firma Legal, la gerente general de Bianca, Rocío Trigo Rojas, presentó el 8 de julio a la Contraloría un recurso de revocatoria de la conclusión del contrato.
Entre los argumentos, en el punto 14 acusa a la CGE de emitir la Resolución CGE/035/09, del 30 de junio de 2009, "con información parcial y tergiversada" que indica que hubo incumplimiento en el inicio de los servicios comprometidos por Bianca.
Además, Trigo precisa que con esta decisión "ahora pretende estafar (la CGE) a la empresa de mi representación". Esto porque después de firmar el contrato "no le facilita información necesaria (la Contraloría a la firma) para poder ejecutar el contrato" y demanda el cobro de una póliza.
Añade que se publicó "información falsa en contra de la empresa en el Sistema de Contrataciones Estatales (Sicoes), en el que se registra que Bianca Publicidad incumplió un contrato y como sanción le fue ejecutada la póliza que entregó como garantía de buen cumplimiento de servicio".
El gerente nacional de Administración de la Contraloría, Roberto Marchant, explicó que "la empresa había incumplido en la orden de inicio", es decir, en el documento contractual se establece una fecha en que la CGE da la señal para que la empresa empiece a trabajar. "Dada la orden, Bianca ha incumplido la orden de trabajar y ejecutar".
El contrato data del 15 de diciembre de 2008, firmado por Antonio Víctor Kattan Barrientos, a nombre de la Contraloría, y Trigo, como representante de la contratada. Éste fue adjudicado mediante licitación.
Bianca Publicidad debía elaborar un estudio de imagen de la CGE y de su titular, en ese momento Osvaldo Gutiérrez. El 31 de diciembre de 2008 fue reemplazado por Gabriel Herbas.
El presupuesto asignado fue de 197.500 bolivianos. De acuerdo con el cuarto punto del contrato, el tiempo de ejecución del servicio se fijó en 120 días a partir de la orden de inicio.
Según la resolución de contrato emitido por la Contraloría, la fecha de inicio de la consultoría se fijó para el 29 de diciembre.
Trigo sostiene que envió cuatro cartas a la Contraloría. En la primera pide que se establezca la fecha de inicio cuando reciban todo el material. La Gerencia de Comunicación le entrega parte de la información y ratifica que el inicio debe ser el 29 de diciembre.
La ejecutiva de Bianca asegura que aceptó esta nota ante la posibilidad de reversión de los recursos de financiamiento.
Herbas recordó que las entidades estatales hacen su presupuesto en agosto, fecha en que su uso está definido. En tres cartas posteriores, Bianca pide la modificación de esta fecha al 5 de enero debido a que era difícil hacer una encuesta a los funcionarios antes porque están en receso. Además, no se le había entregado el material de apoyo.
Trigo asegura que no recibió respuesta hasta la cuarta oportunidad, cuando la responsable para la supervisión del Contrato, Mónica Espinoza, le comunicó mediante oficio que la continuidad del servicio de consultoría "está en evaluación" y, por lo tanto, "queda pendiente hasta nuevo aviso" la entrega de información solicitada y la modificación en la fecha de inicio del trabajo. La carta enviada por la CGE data del 12 de enero de 2009 y está firmada por Espinoza, como encargada de Relaciones Públicas. Herbas indicó que "en todos esos casos se respondió y se tiene todo un fólder (con las cartas)".
Trigo sostiene que la CGE no reconoce la carta enviada por Espinoza bajo el argumento de que no era una funcionaria que pudiese tener ese nivel de decisión, y por eso establece el incumplimiento que ocasiona un daño económico a su empresa.
Bianca invirtió, señaló, cerca de 21.000 bolivianos en las primeras tareas realizadas y movilizó personal. Además sufrió la ejecución de la póliza y no recibió el anticipo del 20 por ciento del costo total como dice el contrato.
Herbas dijo que cualquier responsabilidad de los funcionarios se establecerá después de que un juzgado señale si hubo incumplimiento o no de Bianca Publicidad en el inicio del contrato.
Pero aclaró que con un fallo en contra de la institución serán los funcionarios quienes paguen cualquier daño económico.
Marchant aseguró que no se pagó a la empresa este anticipo, y precisó que cuando no se usan los recursos lo más factible es su reversión. Sin embargo, ni él ni el contralor Herbas pudieron especificar el destino final del dinero.
Trigo observa que antes de que se determine el incumplimiento o no, su empresa quedó afectada porque en el Sicoes figura como una firma que incumplió contrato y tiene ejecutada su boleta de garantía. "Esto afecta a las futuras contrataciones que pueda tener con el Estado u otras empresas, pese a que es un antecedente falso". Marchant subrayó que "se ha observado que Bianca ha incumplido la ejecución del contrato, entonces corresponde la ejecución de la boleta de garantía", como un procedimiento administrativo señalado en el contrato, "solamente eso".
El banco Bisa comunicó el 19 de junio a Bianca que emita el cheque por los 13.000 bolivianos porque "la compañía deberá proceder al pago al beneficiario".
Más datos
La Contraloría General del Estado tiene la función de controlar a las entidades estatales.
Con este fin realiza auditorías a las administraciones y a proyectos especiales.
El 31 de diciembre se produjo el cambio de autoridad por un decisión de los diputados.
Gabriel Herbas, Contralor General del Estado
"Si la empresa se siente dañada por la institución, puede demandarla"
Ante la denuncia presentada por la empresa Bianca Publicidad a La Prensa por un acto de la Contraloría General del Estado (CGE) que asume como injusto, este medio buscó al titular de la institución, Gabriel Herbas, a quien se le comunicó con un día de anticipación este asunto. Sin embargo, no ofreció una explicación sobre el conflicto y delegó ésta a sus colaboradores inmediatos.
-La empresa Bianca Publicidad afirma que se comete una injusticia sobre un contrato que firmó con la CGE. ¿Qué sucedió en este caso?
-El tema es de carácter legal y la Contraloría no podría en este caso ni hacer abuso de ningún proceso de contratación ni nada parecido. Es más, mi persona ha dejado que sea la Subcontraloría de Servicios Legales la que tome en sus manos este tema. Lo único que se hizo es ejecutar la boleta de garantía por un servicio que comprometió esta empresa y que por una serie de razones no se llevó adelante; entonces, como entidad y como máxima autoridad ejecutiva estoy en la obligación de seguir los procedimientos que la Subcontraloría me establece. No podría señalar un camino diferente porque estaría incurriendo en la responsabilidad (administrativa), no quiero entrar en responsabilidades de ese tipo al no ejecutar (la póliza de garantía).
-Lo que se observa en este caso es que se trata de un contrato que queda suspendido por ese cambio de autoridad y de personal, porque Bianca Publicidad sostiene que el error está en que hubo un cambio en la Gerencia de Comunicación y no se tomó en cuenta una orden entregada por una funcionaria que ocupaba ese cargo.
-En realidad, no sé en qué está (el trámite), yo no lo llevo directamente, el tema es en la parte legal y éste es un proceso de carácter legal, es un contrato y, por lo tanto, tienen que ser los abogados los que vean en detalle. No puedo en este caso ni dejar de conocer el tema ni tampoco puedo absolverlo. No me corresponde. (Además) No he firmado el contrato, fue en anteriores gestiones, tampoco he suspendido el contrato, ha sido al finalizar el año 2008, si no me equivoco.
-Lo que le señalo es que hay un error que cometieron los empleados de la institución...
-Usted tampoco me puede decir que hay errores, tendría que ser un abogado el que tenga que decirles a los abogados.
-A mí me dieron la información y revisé los documentos, no me baso en una versión oral...
-En este momento voy a pedir que vengan los abogados y le expliquen, temas jurídicos yo no los conozco.
-¿Está para ejecución y por qué en el Sicoes se anota que ya se ejecutó?
-No tengo ese detalle y ni siquiera en qué momento jurídico se encuentra esto en el banco.
-Pero si tomamos la información del Sicoes podemos pensar que se ha ejecutado esa boleta y que el dinero está acá en la Contraloría, ¿Dónde están esos recursos?
-Le reitero, no son de mi competencia esos detalles. Si la empresa se siente dañada por la Contraloría, tiene los mecanismos jurídicos para apelar contra el Departamento Legal, si le ha generado daño, con certeza puede demandar a la Contraloría.
-Ésa es una parte, pero nosotros como medio de comunicación debemos velar por el buen uso de los recursos del Estado, y de acuerdo con este contrato hubo un 20 por ciento de adelanto a esta empresa, que señalan que no recibió este dinero.
-Le señalo, que venga la Subcontraloría para que desde el punto de vista jurídico le pueda explicar. No conozco los detalles.
-A lo que me refiero es que existen recursos de los que no queda claro su destino.
-Le digo que venga el Gerente para que le aclare en qué situación está, yo no llevo directamente el tema. Simplemente lo que hacemos es regirnos a la letra muerta de los contratos.
http://www.laprensa.com.bo/noticias/26-07-09/noticias.php?nota=26_07_09_nego1.php
