Democracia, Equidad y DesarrolloIndicadores de gobernabilidad de Bolivia mantienen bajo nivel
Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)
EL BANCO MUNDIAL PRESENTÓ EL INFORME MUNDIAL 2009
Los indicadores que muestran un repunte en Bolivia son participación y control de corrupción.
Bolivia muestra cuatro de seis parámetros de gobernabilidad más bajos de los últimos diez años, según los datos del informe "Indicadores mundiales de buen gobierno 2009", que lanzó ayer el Banco Mundial (BM).
El reporte se elabora con base en los estudios efectuados sobre seis categorías por encuestadoras internacionales, organizaciones no gubernamentales y personalidades .
Ese organismo internacional define a la gobernabilidad o buen gobierno como "el conjunto de las tradiciones e instituciones mediante las cuales se ejerce la autoridad en un país, lo que incluye la forma en la que se selecciona, controla y reemplaza a los gobernantes, así como la capacidad de éstos para formular e implementar políticas sólidas".
Los seis elementos son participación y responsabilidad, estabilidad política y ausencia de violencia, efectividad del gobierno, cualidad regulatoria, estado de derecho y control de la corrupción.
Por participación y responsabilidad se entiende a la medida en la que los ciudadanos de un país son capaces de participar en la elección de su Gobierno y también es la medida de las libertades de expresión, asociación y prensa.
En diez años, este índice cayó en Bolivia de 57,7 a 48,1 por ciento, aunque subió un punto con relación a 2003.
Estabilidad política y ausencia de violencia es la posibilidad de que un gobierno pueda ser desestabilizado por formas inconstitucionales o violentas, inclusive terroristas.
Este parámetro en Bolivia cayó de 36,1 a 14,8 por ciento entre 1998 y 2008.
Efectividad del Gobierno es la medida de la calidad de los servicios públicos y la capacidad de los servidores públicos para resistir presiones políticas, que en Bolivia bajó de 56,4 a 19 por ciento en el lapso estudiado.
Cualidad regulatoria es la habilidad del Gobierno para aplicar políticas y regulaciones que promuevan el desarrollo del sector privado, cuya declinación en el país fue de 61,5 a 15,9 por ciento.
Por estado de derecho se entiende la medida de confianza en el acatamiento de las reglas de la sociedad, incluyendo los derechos sobre la propiedad privada, así como la acción de la Policía y los tribunales de justicia contra el crimen.
La caída de este parámetro en Bolivia fue de 45,7 a 12 por ciento durante el decenio mencionado.
El control de corrupción es la medida en la que se ejerce el poder público para que el sector privado genere utilidades e incluye los mecanismos para evitar la corrupción en todas sus formas. Este índice ha experimentado una mejora con relación a 2003, cuando se ubicó en 22,3 por ciento y cinco años más tarde alcanza 38,2, apenas por debajo del 40,3 por ciento registrado por el Banco Mundial en 1998.
Si se comparan los resultados con los vecinos, se establecerá que Chile es el país más estable de la región, en tanto que Argentina presenta calificaciones similares a las de Bolivia. Brasil mantiene regularidad en torno a calificaciones del 50 por ciento y Perú muestra aceptable control de la corrupción (48,5%) y bajos niveles de estabilidad política, con 22,1 por ciento.
El Banco Mundial es uno de los organismos especializados de la Organización de las Naciones Unidas, cuyo propósito es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos bancarios sin intereses y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 185 países miembro. Fue creado en 1944 y sus oficinas principales funcionan en Washington DC, Estados Unidos.
"Parámetros arbitrarios"
El Ejecutivo ha expresado su desconfianza por los resultados presentados por el Banco Mundial. El director general de Normas de Gestión Pública, Raúl Prada, explicó que el estudio del organismo internacional sigue parámetros que "probablemente" no se ajusten a la realidad boliviana y con la clase de proceso político.
"Los indicadores deben ser muy arbitrarios. El país se encuentra en procesos complejos, como las nacionalizaciones y la recuperación de la soberanía". Prada indicó que su impresión es que la gobernabilidad no es un medidor válido para el proceso político boliviano.
"Resultados obvios"
Para el diputado opositor Fernando Messmer (Podemos), los resultados propuestos por el Banco Mundial son "obvios", pues recogen la situación que atraviesa el Estado boliviano.
El parlamentario expuso que la desaparición del Tribunal Constitucional o los ataques a la Corte Suprema de Justicia repercuten en el informe de gobernabilidad y bajan, por ejemplo, el indicador de estado de derecho de manera sensible.
"En el país casi todos los cargos importantes y de regulación están en manos de interinos", concluyó Messmer, tras explicar el porqué de los resultados.
"Convulsión sin tregua"
El analista del área económica Julio Alvarado consideró que la baja en las cifras en el informe del Banco Mundial obedece a que los últimos años han reflejado la difícil gobernabilidad de Bolivia.
Alvarado indicó que esto no es sólo consecuencia de la inestabilidad política en los años recientes, sino de las dificultades que atraviesa el Ejecutivo para encauzar una gestión de gobierno.
"Da la impresión que Bolivia no puede alcanzar parámetros regulares de gobernabilidad. La convulsión social, más allá de que este Gobierno tenga amplio consenso, no ha dado tregua en los últimos años".
El caso boliviano
INDICADOR AÑO PORCENTAJE PUNTUACIÓN
0 a 100% -2,5 a +2,5
Participación y 1998 57,7% +0,27 responsabilidad 2003 47,1% -0,03 2008 48,1% -0,01
Estabilidad política 1998 36,1% -0,23 y ausencia de violencia 2003 27,4% -0,65 2008 14,8% -1,02
Efectividad del 1998 56,4% -0,81 Gobierno 2003 40,8% -0,41 2008 19,0% -0,09
Cualidad regulatoria 1998 61,5% +0,30 2003 51,7% -0,06 3008 15,9% -1,02
Estado de derecho 1998 45,7% -0,28 2003 40,0% -0,48 2008 12,0% -1,12
Control de la corrupción 1998 40,3% -0,47 2003 22,3% -0,84 2008 38,2% -0,39
El Banco Mundial aplica, para elaborar esta tabla, las acciones desarrolladas por diferentes encuestadoras privadas, organizaciones no gubernamentales y personalidades. El organismo internacional aclara que no necesariamente comparte los criterios expresados en esta calificación hecha a 212 países y territorios del planeta.
FUENTE: "INDICADORES MUNDIALES DE BUEN GOBIERNO 2009" - BANCO MUNDIAL
Explicación
La columna "porcentaje" muestra la eficiencia de un gobierno en torno a un tema.
Por puntuación se entiende en términos de una calificación la calidad del rubro para un país.
Este parámetro está medido entre -2,5 y +2,5 puntos. La eficiencia se aproxima a lo mayor.
Bolivia solamente mejoró en los acápites de participación y corrupción.
En el primer caso, en un quinquenio se mejoró en un punto porcentual.
En lo relativo a la corrupción, la mejora se acerca a los parámetros de 1998.
En 2003, Bolivia se encontró en un punto bajísimo en este acápite, con 22,3 por ciento.
http://www.laprensa.com.bo/noticias/30-06-09/noticias.php?nota=30_06_09_poli1.php
