Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)

ANALISTAS DUDAN DE LA CAPACIDAD DE LA ESTATAL PARA ATENDER 700 SOLICITUDES AL DÍA

La Cámara Boliviana de Hidrocarburos el alcances y el impacto que tendrá la nueva norma

El Gobierno, a través del Decreto Supremo 0148, otorgó a Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) el monopolio de la prestación de cualquier tipo de servicios y equipos a las empresas petroleras.

La norma fue aprobada por el Órgano del Ejecutivo el 29 de mayo de 2009 y, en su parte resolutiva, el artículo 3 señala:

"Las empresas que tengan suscritos contratos petroleros y que requieran contratar la provisión de equipos y la prestación de servicios especializados deberán invitar a YPFB de manera prioritaria y directa".

"Esta invitación deberá ser cursada a YPFB independientemente de la cuantía de la contratación a realizarse".

La Cámara Boliviana de Hidrocarburos (CBH) anunció que aún toma en consideración los alcances de la normativa antes de dar una posición oficial.

Se calcula que en el país existen al menos 400 empresas que ofertan una gama de trabajos a las petroleras, desde la perforación de pozos hasta asesoramiento legal.

El Gobierno, en la parte considerativa del decreto, justifica su decisión con el argumento de que la estatal petrolera es la única facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercialización.

El ex ministro de Hidrocarburos Álvaro Ríos señaló que YPFB no está en condiciones de atender las 600 a 700 solicitudes de servicios que demandan las compañías cada día para desarrollar sus actividades.

"Las empresas del sector van a reaccionar porque esto le da monopolio a YPFB y les restará competitividad en las áreas que la estatal tome el servicio".

Según Ríos, lo ideal es que el país cuente con una empresa petrolera dedicada a la parte productiva, que certifique reservas, las registre y las lleve al mercado, tal como lo hacen las grandes compañías del mundo, como Petrobras, Gazprom, Exxon, Shell o Ecopetrol.

"El decreto es confuso y si está orientado a que YPFB tenga la primera opción y declinar la oferta de servicios, primero debe aprender a gatear, a caminar y luego a correr".

El analista del sector Hugo del Granado coincidió con Ríos en que Yacimientos no tiene la experiencia, el know how ni la capacidad para ingresar en el área de la prestación de servicios.

En su criterio, con esta normativa lo que hará es ejecutar esta actividad directamente o "tercerizarla" a firmas de su confianza.

"La iniciativa es para seguir amarrando y estrangular a las compañías del sector y sólo encarecerá los trabajos porque, si se ‘terceriza', YPFB debe ganar algo".

Según Del Granado, el decreto también apunta a mantener un control de los costos recuperables que se deben reembolsar a las empresas petroleras.

Estos recursos son montos destinados a retribuir los costos presupuestados y ejecutados por las firmas una vez que se inicia la producción comercial del o de los campos en el área de contrato.

Procedimiento

Para dar cumplimiento al Decreto Supremo 0148 se dispuso que las empresas remitan su invitación a YPFB adjuntando información de condiciones, características, alcance y especificaciones técnicas de equipos y servicios especializados requeridos.

Con esos datos, la compañía evaluará la invitación y en un plazo máximo de diez días hábiles comunicará de forma justificada la aceptación o declinación.

De aceptar, se procederá a la suscripción del contrato respectivo. En caso de que Yacimientos decline la demanda, las empresas petroleras deberán aplicar disposiciones legales y normativas vigentes que el decreto no especifica. La provisión de equipos y servicios especializados que oferte YPFB se dará en condiciones similares de calidad, precio y disponibilidad del mercado.

Para el Decreto 0148, el Gobierno también se respalda en la Ley de Hidrocarburos, cuyo artículo 17 dispone para el Estado las labores de la cadena del rubro, derecho que podrá ser ejercido por sí, mediante entidades autárquicas o a través de concesiones y contratos por tiempo limitado a sociedades mixtas o personas privadas conforme a ley.

Además apela al Decreto 29507, del 9 de abril de 2008, que establece la estrategia de YPFB como empresa de carácter corporativo, para que ésta participe en las actividades de la cadena.

A partir del 1 de mayo de 2006, con la nacionalización del sector, Yacimientos debía tomar control de la producción, exploración, comercio, refinación e industrialización.

En el área de servicios, la única referencia que se tiene es la constitución irregular de YPFB-SIPSA (Servicios e Industrias Petroleras S.A.) por el ex presidente de la estatal Santos Ramírez Valverde.

Esta compañía pasó a administrar el equipo de perforación o taladro PDV 08, traído de Venezuela el año pasado por Petróleos de Venezuela S.A. (PDVSA), como parte del acuerdo binacional de cooperación energética entre ambos países.

De esa manera, YPFB- SIPSA alquiló el taladro por 18.200 dólares diarios a la empresa Andina para que perfore el pozo 34D en el campo petrolero Víbora.

Esta firma, al amparo de YPFB, se promocionaba en el extranjero para brindar una serie de servicios de perforación y construcción de infraestructura petrolera, entre otros.

Hoy se encuentra bajo investigación de la Fiscalía.

Control de hidrocarburos

A partir del Decreto Supremo 28701, de nacionalización, Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) pasó a controlar toda la cadena de los hidrocarburos.

De esa manera se hizo cargo de la producción, exploración, comercio, refinación y transporte de manera paulatina. Además suscribió 44 nuevos contratos con las empresas petroleras y tomó el control de las capitalizadas Chaco, Andina y Transredes y la Compañía Logística de Hidrocarburos de Bolivia (CLHB).

Sin embargo, tropezó con problemas al hacerse cargo de la distribución mayorista de carburantes debido a que no contaba con los equipos de transporte necesarios para llevar los combustibles.

Esto generó, desde 2007, protestas y filas para la adquisición de gas licuado de petróleo (GLP) y gasolina.

Por problemas de producción y en la importación, no pudo suministrar diésel a los productores del agro en Santa Cruz y a los transportistas. Tampoco ha podido encarar un proceso constante de perforación de pozos (hubo apenas cuatro en 2008).

El asesor del Ministerio de Hidrocarburos Manuel Morales Olivera admitió que, a los tres años de la nacionalización, Yacimientos se ha demorado en impulsar la industrialización y en revisar los planes de inversión y desarrollo de las compañías privadas.

La corrupción que envolvió la gestión del ex presidente Santos Ramírez terminó por perjudicar el proceso de nacionalización.

Más datos

YPFB fue capitalizada en 1996, en la gestión del ex presidente Gonzalo Sánchez de Lozada.

En 1999, el Gobierno de Hugo Banzer y Jorge Quiroga entregó las refinerías a Petrobras.

El 1 de mayo de 2006, la administración de Evo Morales nacionalizó la empresa.

La estatal pasó a controlar el sector y suscribir 44 nuevos contratos con las petroleras.

El 1 de mayo de 2008 consolidó la recuperación de Chaco, Andina y Transredes.

También es dueña de la Compañía Logística de Hidrocarburos de Bolivia (CLHB).

El 1 de mayo de este año se hizo cargo de la distribución de carburantes de aviación.

Para que desarrolle inversión, el BCB le prestó 1.000 millones de dólares que aún no ejecuta.

Fracasó en la construcción de una planta separadora de líquidos en Río Grande.

http://www.laprensa.com.bo/noticias/04-06-09/noticias.php?nota=04_06_09_nego5.php