Democracia, Equidad y DesarrolloLa Union Europea pide a la CNE un padrón confiable para las elecciones
Publicado por: La Razón (La Paz - Bolivia)
También sugieren que la CNE tome el control de la carnetización gratuita. Observan que las preguntas del referéndum de enero no hayan sido sometidas a control constitucional.
Al concluir su misión de observación del referéndum constitucional, la misión de la Unión Europea hizo conocer que espera que para las elecciones generales de diciembre, la Corte Nacional Electoral (CNE) garantice un Padrón Electoral nuevo y moderno, y que asuma el control del programa de carnetización gratuita, a fin de garantizar su transparencia.
La europarlamentaria y jefa de la misión de observación electoral, Renate Weber, entregó el informe final de esta misión de observadores, en el que se identifican problemas en el registro ciudadano, como las dobles inscripciones y depuraciones, además de otros, como el uso de recursos públicos en la campaña.
En el capítulo sobre recomendaciones, el informe de los observadores de la UE "valora" el anuncio que hizo la CNE acerca de la elaboración de un nuevo padrón simplificado y con datos biométricos, y "recomienda que se sigan los estándares internacionales con respecto a la creación de un padrón electoral eficiente y transparente".
Para ello recomienda un plazo de ocho meses, es decir para diciembre, y considera que el proceso debe estar dirigido por la CNE. Uno de los requisitos, según la UE, es que "el padrón electoral preliminar sea puesto a disposición de la ciudadanía para su inspección pública, permitiendo a los electores confirmar la corrección de sus datos y su inclusión en el padrón".
Weber se declaró confiada en que la CNE cumpla con el compromiso de reempadronamiento hasta diciembre. "Sabemos que sí la Corte quiere, antes de las elecciones de diciembre, tener un padrón nuevo", dijo.
La UE recomienda además que antes de la elección de diciembre se apruebe un nuevo Código Electoral, que entre sus mejorías incorpore "la introducción de un artículo que esboce un nuevo delito electoral para aquellos que intimiden, ejerzan coerción o intenten controlar el que los votantes voten de una forma u otra" y "disposiciones que permitan el voto de los bolivianos residentes en el exterior".
Según la Unión Europea, la fortaleza del registro ciudadano debe ser reforzada además con la garantía de transparencia en el programa de cedulación gratuita que, según señaló Weber, sucederá cuando éste pase a manos de la CNE, "porque trabaja de forma mucho más transparente que las otras autoridades".
De acuerdo a la evaluación europea, hay dudas en la eficacia del programa. "No creo que la eficacia haya sido muy grande, por eso (los electores) tenían varios documentos para ser empadronados. Cuando se trata de la transparencia, no fue tan transparente", reflexionó la delegada.
"Su modus operandi (el del programa de carnetización) carecía de transparencia en cuanto a los procedimientos de recolección de datos y los métodos de consolidación de los mismos. La carnetización gratuita se inició lentamente en el 2006, pero ante la inminencia de los referendos fue acelerada su marcha y en poco tiempo entregó 400.000 documentos...", señala el informe de la misión de la Unión Europea.
La cédula de identidad es uno de los principales documentos con los cuales un ciudadano puede inscribirse para sufragar. El referéndum constituyente se realizó el 25 de enero y aprobó el nuevo texto constitucional con el 61,43 por ciento de votos a favor.
Weber observó además el hecho de que las preguntas del referéndum no hayan sido sometidas a control constitucional, como manda la norma, y dijo que la pregunta sobre la CPE "no parecía ser totalmente neutral".
"La formulación de la pregunta sobre la Constitución Política del Estado era bastante larga y no parecía ser totalmente neutral".
Parte del informe que elaboró la misión de la Unión Europea.
Entrevista
"La democracia no es la dictadura de la mayoría"
Renate Weber es miembro del Parlamento Europeo. Fue jefa de la misión de observadores.
¿Cuál su percepción sobre la ausencia del Tribunal Constitucional en Bolivia?
El hecho de que en Bolivia el Tribunal Constitucional no funcione desde diciembre del 2007 es muy preocupante. Es preocupante cuando se trata de la aprobación de leyes para el futuro democrático de este país, porque no hay Tribunal Constitucional que verifique la constitucionalidad de las leyes con la nueva Constitución aprobada en referéndum.
¿Qué cambios perciben después de la aprobación del nuevo texto constitucional?
Yo creo que este es un momento importante para que la democracia boliviana avance, y puede avanzar si hay un diálogo real entre el Gobierno y las fuerzas políticas de la oposición para encontrar las mejores formas de hacer la Constitución que fue aprobada, de implementarla. La democracia todo el tiempo no es la dictadura de la mayoría, sino una forma de tener en cuenta lo que la minoría también dice.
¿La implementación de la CPE puede darse por decretos?
En cada país donde hay un régimen democrático, claramente hablamos de tres poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Claro que el Poder Legislativo y Ejecutivo trabajan juntos, pero el Poder Legislativo es el poder con la mayor representación del pueblo. El Poder Legislativo está encargado de las leyes de un país.
¿La legitimidad puede sobreponerse a la legalidad?
La legitimidad y la legalidad deben caminar juntas, por eso es necesario tener las instituciones que puedan decidir sobre la legalidad de un proceso, de un proceso que es legítimo, pero que necesita también ser legal. Es importante tener un Tribunal Constitucional funcionando.
