Democracia, Equidad y DesarrolloEvo promulga la nueva Constitución que encamina a Bolivia a un Estado plurinacional y autonómico
Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)
La carta Magna aprobada en los referendos del domingo 25 tiene un fuerte sello indigenista
El Presidente promulgará hoy la Carta Magna en un acto, acompañado por los movimientos sociales en la ciudad de El Alto. Se configura un Estado plurinacional con reconocimiento a los pueblos indígenas. Las autonomías redistribuirán la administración del aparato público.
El presidente Evo Morales promulgará hoy una nueva Constitución Política del Estado (CPE), aprobada en los referendos del domingo 25 de enero con un 61,4 por ciento y con la que encamina a Bolivia a un Estado plurinacional comunitario y autonómico.
El acto de aprobación de la ley fundamental se realizará en la avenida 6 de Marzo y calle 5 de la ciudad de El Alto, a más de 4.000 metros sobre el nivel del mar. La ceremonia comenzará a las 11.00.
El texto aprobado por la Asamblea Constituyente en 2007 y modificado en 2008 a través de un pacto entre el Gobierno y la oposición que derivó en la convocatoria a consulta para la aprobación es el número 16 de la historia y regirá desde que sea publicado por la Gaceta Oficial de Bolivia.
El texto constitucional reconoce a 36 naciones indígena originario campesinas como parte del Estado boliviano y abraza sus costumbres ancestrales.
La nueva CPE establece en el artículo 1 que "Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías". Además señala que "Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo político, económico, jurídico, cultural y lingüístico, dentro del proceso integrador del país".
La socióloga cochabambina María Teresa Zegada destaca que el nuevo Estado tiene la cualidad plurinacional, pues este principio garantizará una mayor participación de sectores "históricamente discriminados" en el ámbito político del país, como los pueblos indígenas, campesinos y originarios.
"La plurinacionalidad emerge como uno de los elementos más importantes del nuevo Estado, todo el texto constitucional está transversalizado por la plurinacionalidad y eso posibilitará que en Bolivia aumente el grado de participación política".
El término "pueblo indígena originario campesino" aparece 52 veces en la Carta Magna que será promulgada hoy.
Las lenguas de las 36 nacionalidades indígenas fueron incorporadas como idiomas oficiales del Estado boliviano. La Constitución garantiza la presencia de las comunidades originarias dentro de la institucionalidad de los órganos del Estado. La Asamblea Legislativa (antes Congreso Nacional) será plurinacional, al igual que el Tribunal Electoral (antes Corte Nacional Electoral).
La plurinacionalidad en la Carta Magna ha sido duramente criticada durante la campaña aprobatoria. Ex autoridades del Estado, como Víctor Hugo Cárdenas o Carlos Mesa, se pronunciaron en contra de esta cualidad debido a que, según ellos, de esta forma se implantarían en el país "ciudadanías de primera y segunda categoría".
La cientista política Jimena Costas también criticó las cuotas de los indígenas en las instituciones del Estado por considerarlas "desproporcionales". Para la experta, la presencia de indígenas en la Asamblea Legislativa Plurinacional y otros órganos públicos es "excesiva", y todo indica que esta Carta Magna tiene un fuerte sello indigenista.
El sociólogo Julio Mantilla está en desacuerdo con Costas y afirma que la plurinacionalidad representa "un cambio de horizonte de visibilidad que rescata la memoria de los pueblos". "Finalmente se crea un proyecto nacional que trace una correlación entre la diversidad".
El nuevo texto constitucional da pie a la vigencia del régimen autonómico, que se instituirá por primera vez en Bolivia.
Esto implica que los departamentos tendrán gobiernos departamentales autónomos con instancias ejecutiva y legislativa. La nueva CPE reconoce competencias exclusivas, privativas y concurrentes.
Los municipios amplían sus características autonómicas y los pueblos indígenas pueden autodeterminarse conforme a sus usos y costumbres.
La economista cruceña Dunia Sandóval considera que este régimen será difícil de construir.
Las mallas del aeropuerto de El Alto son retiradas por festejos
Durante la jornada de ayer se retiraron las mallas de seguridad que deslindan la pista del Aeropuerto Internacional de El Alto de la avenida 6 de Marzo debido a la necesidad de espacio para los festejos por la promulgación de la nueva Constitución Política del Estado.
El viceministro de Coordinación con los Movimientos Sociales, Sacha Llorenti, admitió esta situación y señaló que "no es la primera vez que se realiza un acto multitudinario en inmediaciones del aeropuerto". La autoridad recordó que en 1988, con ocasión de la llegada del papa Juan Pablo II, hubo una concentración similar.
En esta vía habrá un desfile de pueblos indígenas, originarios y campesinos y de efectivos militares de distintas unidades.
El tránsito en la avenida 6 de Marzo durante la mañana estará expedito, aunque con algunos desvíos; sin embargo, a partir de las 09.00 esa vía será cerrada y los minibuses de transporte público tendrán que usar calles paralelas, al igual que los buses.
Los 36 idiomas indígenas reconocidos: Aymara, Araona, Baure, Bésiro, Canichana, Cavineño, Cayubaba, hácobo, Chimán, Ese ejja, Guaraní, Guarasuawe, Guarayu, otonama, Leco, Machajuyai-kallawaya,
Machineri, Maropa, Moxeño trinitario, Moxeño ignaciano, Moré, Mosetén, Movima, Pacawara, Puquina, quechua,
Sirionó, Tacana, Tapiete, Toromona, Uruchipaya, Weenhayek, Yaminawa, Yuki, Yuracaré, Zamuco
Los diez cambios de la nueva carta magna
1. Poder indígena
Los indígenas de los 36 pueblos originarios de Bolivia pasarán del reconocimiento constitucional puro y simple a la participación efectiva en todos los niveles del poder estatal y en la economía. Esto ha llevado a algunos opositores a señalar que la nueva Constitución creará "ciudadanos de primera y de segunda" y que los de primera serán los indígenas. La CPE establece todo un capítulo para sus derechos.
2. Autonomía
En la Constitución hasta hoy vigente se reconocen niveles de descentralización, pero en el proyecto aprobado en referéndum se establecen cuatro niveles de autonomía: departamental, regional, municipal e indígena. La autonomía que reconoce el proyecto constitucional implica la elección directa de autoridades y administración de sus recursos.
3. Tierra
En la Constitución aún vigente, el Estado "no reconoce el latifundio". La nueva fija un límite para la tenencia de parcelas de 5.000 hectáreas. Quienes en adelante adquieran más de esa superficie estarán sujetos a la reversión porque habrán incurrido en el latifundio. Tras negociaciones con sectores opositores, se decidió que los límites en la propiedad de la tierra no serán retroactivos.
4. Derechos
En la Constitución de 1967 se reconocen los derechos de manera general, pero en el nuevo texto, en casi cien artículos, se especifican los derechos de grupos sociales, como los pueblos indígenas, los niños, las familias, los adultos mayores, las personas con discapacidad, los privados de libertad e incluso de los usuarios y consumidores.
5. Estado plural
El Gobierno de Evo Morales propugna un Estado plural en reemplazo de un modelo capitalista o mixto, en el que el Estado únicamente vigilaba la economía pero no participaba en ella. En el proyecto constitucional aprobado se establece un modelo económico plural, basado en la economía comunitaria, estatal, privada y social cooperativa.
6. Recursos naturales
"Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponderá al Estado su administración en función del interés público", dice el artículo 349 de la nueva Constitución. Además establece que recursos como los hidrocarburos no se pueden privatizar. El agua no se puede privatizar y tampoco concesionar. La energía sólo puede ser manejada por el Estado.
7. Religión
En el texto constitucional, la religión católica pierde en definitiva el carácter oficial. Sin embargo, no es este artículo el que preocupa a la Iglesia Católica, sino otros que tienen que ver con la declaratoria de que el Estado "es independiente de la religión", lo que en criterio del clero pone en riesgo la espiritualidad del pueblo boliviano.
8. Reelección
En la Constitución de 1967 se reconocía la reelección sólo después de transcurrido un periodo constitucional. Sin embargo, en el nuevo texto se prevé la reelección inmediata por un periodo, lo que le permitirá a Evo Morales postularse nuevamente a la Presidencia. Además se instituye la segunda vuelta electoral, procedimiento que sustituirá a la votación congresal, que era la que determinaba la elección del Presidente.
9. La coca
La coca no tenía presencia en la Constitución reformada en 2005, mientras que en la aprobada el 25 de enero se establece que "el Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable (...) y como factor de cohesión social; en su estado natural la coca no es estupefaciente...".
10. Mar
En cuanto a política exterior, el proyecto constitucional establece "el derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le dé acceso al Océano Pacífico". Además instruye que para algunos temas sensibles se debe convocar a un referéndum para aprobar los tratados internacionales. Y Bolivia se declara un país pacifista, que rechaza la guerra y prohíbe la instalación de bases militares extranjeras en su territorio.
02-07-06: Se realizan las elecciones de asambleístas constituyentes.
06-08-06: Se instalan las sesiones de la Asamblea Constituyente en Sucre.
15-12-06: Hay conflictos en el cónclave. La oposición pide dos tercios.
06-07-07: Se cumple el mandato de la Asamblea, se prorroga hasta diciembre.
15-07-07: Se retira el tema de la capitalidad de la discusión del cónclave.
24-11-07: Se aprueba la CPE en grande, mueren tres activistas de la capitalidad.
09-12-07: Se aprueba la Carta Magna en detalle en la ciudad de Oruro.
15-12-07: La Presidenta de la Asamblea entrega la CPE a Evo Morales en La Paz.
24-05-08: En Sucre humillan a indígenas por apoyar a Evo Morales.
18-09-08: Se inicia el diálogo Gobierno-prefectos en Cochabamba.
05-10-08: Se cierra el diálogo, no se firma acuerdo con los prefectos.
09-10-08: Comienza el trabajo del Congreso para la compatibilización de la CPE.
20-10-08: La marcha de movimientos sociales por el referéndum llega a La Paz.
21-10-08: Hay acuerdo. Evo Morales promulga la convocatoria a consultas.
25-01-09: El Sí a la CPE se impone en el referéndum con el 61,43 por ciento.
27-01-09: Evo anuncia que el cambio será gradual y que no se tocará la CPE.
27-01-09: Comienzan las reuniones del Ejecutivo para la implementación.
06-02-09: La CNE entrega los resultados finales al Vicepresidente.
07-02-09: El Jefe de Estado promulgará la Carta Magna en El Alto.
