Publicado por: El Deber (Santa Cruz - Bolivia)

 

 

 

 

 

 

 Revelaciones. YPFB aceptó modificar cuatro veces el contrato con la adjudicataria de la nueva planta de Río Grande, presuntamente para ayudarla. Expertos dicen que tantos cambios ‘no son normales'

   Hilton Heredia García | hheredia@eldeber.com.bo  

Caso YPFB genera un segundo proceso

Mientras el vicepresidente Álvaro García Linera admitió la existencia de corrupción en YPFB, ayer se pudo conocer que el contrato entre la estatal petrolera y la firma Catler Uniservice fue modificado en cuatro oportunidades y la última fue en enero de este año.

El objetivo, según se establece en las adendas del contrato al que tuvo acceso EL DEBER, fue flexibilizar las exigencias del documento inicial para posiblemente ‘ayudar' a Catler en el proceso de construcción de la planta de extracción de licuables en Río Grande (Santa Cruz).
Además se confirma, mediante un decreto los amplios poderes que tenía el ex titular de YPFB Santos Ramírez para hacer contrataciones.

El contrato refleja modificaciones que van desde la presentación de  garantías (boletas bancarias), las garantías de buena ejecución de obras, la correcta inversión de anticipos, la supervisión de obras, entre otros puntos.

Si bien YPFB (contratante) y Catler Uniservice (contratista) firmaron el contrato el 14 de julio de 2008, con la presencia del presidente de la República, Evo Morales, y el entonces ministro de Hidrocarburos Carlos Villegas y representantes de Catler Uniservice, la primera adenda surgió el 8 de agosto de 2008. La contratista solicitó modificar el contrato en lo referente al anticipo, la emisión de boletas bancarias de forma sindicada con otras entidades bancarias y en relación con el plazo de presentación de las mismas. La petición fue aceptada.

No conforme con ello, el 15 de octubre, el contratista volvió a solicitar cambios a YPFB para que acepte la presentación de pólizas. Con referencia a la garantía de correcta inversión de anticipo solicitó que se acepte una póliza de garantía para entidades públicas con una cláusula adicional de ejecución a primer requerimiento. El 16 del mismo mes, YPFB lo aceptó y el 17 de octubre se selló que las garantías podían ser una boleta bancaria emitida por el Banco Unión o una póliza de garantía de cumplimiento de contrato.

Las garantías que debía presentar Catler serían de $us 23,31 millones.
El 24 de noviembre de 2008 surge una tercera adenda, en la que se determina que la supervisión del contrato esté a cargo de una empresa calificada y ya no por un solo profesional calificado.

Finalmente, la cuarta adenda se firmó el 8 de enero de 2009, referida a la forma de pago. Esta modificación señala que de manera excepcional, hasta tanto se realice la contratación del supervisor de obra, YPFB podrá autorizar los pagos que requiera Catler, previo informe escrito  de la contraparte. Las cuatro adendas establecían que, conforme a ley, debían ser registradas ante la Contraloría General de la República.

Sobre el particular, el experto Carlos Alberto López y el ex ministro de Hidrocarburos Álvaro Ríos señalaron que si bien es ‘aceptable' efectuar cambios a los contratos, lo ideal es no tener varias adendas. 

"Tiene que haber una razón muy fuerte, muy fundamental para hacer cambios, hay que analizar el contrato en detalle", indicó Ríos.
Por su lado, López aclaró que ningún contrato bien hecho puede tener cuatro adendas. "Definitivamente esto no es normal. Particularmente no conozco caso alguno en el que se hayan efectuado tantas modificaciones y en los plazos en los que se hizo en este caso", sostuvo.
Los partidos de oposición indicaron que el presidente Evo Morales es cómplice de la corrupción, porque promulgó el DS 29506, que autoriza a la estatal a hacer contrataciones directas, violando la ley Safco y la ley de contrataciones.

     Las  principales modificaciones   

Primera adenda (08 agosto 2008)
- En la cláusula sexta del contrato original, respecto al anticipo, se establecía que: después de ser suscrito el contrato, el contratante entregará al contratista un anticipo del 10% del precio total del contrato, contra entrega de una garantía de correcta inversión de anticipo por el 100% del monto entregado. El importe del anticipo será descontado proporcionalmente en pagos mensuales, hasta cubrir el monto anticipado. Este punto fue cambiado por: el contratante entregará al contratista un anticipo hasta el 10% del precio total del contrato, en desembolsos parciales de acuerdo con la solicitud del contratista. Asimismo, el contratista contra entrega del anticipo presentará la boleta bancaria.

- En la cláusula séptima, se establecía que las garantías de correcta inversión de anticipo y de cumplimiento de contrato serán entregadas en un plazo de 25 días a partir de la suscripción del contrato. Se cambió, por previa presentación de la orden de proceder.

Segunda Adenda (17 octubre 2008)
- Contempla 13 modificaciones, siendo una de las principales el referido a  la garantía de cumplimiento de contrato. El contrato original establecía en la subcláusula 7.2 que Catler está obligada a garantizar la correcta y fiel ejecución del contrato en todas sus partes, con la boleta bancaria emitida por el banco Unión S.A a satisfacción de YPFB de ejecución inmediata renovable e irrevocable, con vigencia hasta el 31 de enero de 2010 a la orden de YPFB por el 7% del precio total del contrato. 

- Las partes acordaron modificar que se lo haga mediante boleta bancaria o con una póliza de garantía de cumplimiento de contrato de obra para entidades públicas con cláusula adicional de ejecución inmediata, renovable e irrevocable, con vigencia hasta el 31 de enero de 2010 a la orden de YPFB por el 7%. Asimismo, esta póliza tiene que estar reasegurada por una entidad aseguradora del exterior de probada solvencia.

Tercera adenda (24 de noviembre)
- Cláusula XXIV (Supervisor de obra). YPFB contratará los servicios de un supervisor de obra, profesional calificado con suficiente experiencia en la dirección de trabajos similares, para llevar a cabo de forma satisfactoria la ejecución de instalación de la planta. El supervisor de obra será presentado oficialmente antes del inicio de los trabajos mediante comunicación escrita dirigida al contratista. Los cambios: el contratante (YPFB) contratará los servicios de un supervisor de obra que será una empresa calificada con suficiente experiencia en la dirección de trabajos similares, para llevar a cabo de forma satisfactoria la ejecución de instalación de la planta. El supervisor de obra será presentado oficialmente antes del inicio de los trabajos, mediante comunicación escrita dirigida al contratista. Mientras se lleve a cabo la contratación, la aprobación de las certificaciones emitidas por el contratista pueden ser aprobadas por la contraparte designada por el presidente de YPFB.

Cuarta adenda (08 de enero 2009)
- Las partes por mutuo acuerdo han decidido incluir los párrafos siguientes a la cláusula vigesimaséptima del contrato referido a la forma de pago:
"De manera excepcional, hasta tanto se realice la contratación del supervisor de obra, el contratante (YPFB) podrá autorizar los pagos que requiera el contratista, previo informe escrito de conformidad de la contraparte. Una vez contratado el supervisor de obra, el mismo se halla obligado a revisar todos los pagos realizados y todo el avance de obra; en caso de existir observaciones del supervisor de obra, el contratista deberá subsanar las mismas a su costo, dentro del plazo establecido por el supervisor de obra". Este documento fue firmado por el entonces presidente de YPFB Santos Ramírez y los señores Miguel O'Connor D'Arlach Taborga y Agustín Tomás Melano, en representación legal del contratista (Catler Uniservice). La adenda señalaba que conforme a ley, el documento será registrado en la Contraloría, lo cual en los hechos no ocurrió.

Villegas mira a YPFB Andina y Transportes

El presidente de la estatal petrolera, Carlos Villegas, se reunirá hoy con los directores y gerentes de áreas de YPFB Santa Cruz, además de los ejecutivos de las empresas YPFB Andina y YPFB Transportes (ex Transredes) con el objetivo de evaluar el desarrollo de las actividades de la empresa y comunicar los cambios a efectuarse en las diferentes áreas.

Fuentes de la misma YPFB señalaron que Villegas viene con más de una veintena de memorándum, para cambiar a los responsables de cada una de las direcciones de la distrital YPFB Santa Cruz.

Según las fuentes, la principal acción está orientada a hacer ‘reajustes' en el directorio de YPFB Andina, puesto que su presidente, Mario Arenas, fue uno de los responsables del proceso de contratación de la firma Catler Uniservice en representación de YPFB.

Asimismo, se prevé cambiar al titular de la ex Transredes, Juan Bautista, que supuestamente tiene vínculos familiares con Santos Ramírez.
Por otro lado, se pudo conocer que Guillermo Aruquipa, actual superintendente de Hidrocarburos, también figura en la lista del Gobierno para ser removido del cargo, por considerar que hay hechos que los vinculan con este presunto caso de corrupción, además que conoció la  firma del contrato.

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