Evo cumple 3 años con más política que gestión

Publicado por: El Deber (Santa Cruz - Bolivia)

 Evaluación. Algunos analistas coinciden en señalar que el mayor logro del Gobierno es la inclusión social. El Presidente presentará hoy su informe anual al Congreso

   Roberto Navia | rnavia@eldeber.com.bo

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El gabinete de ministros del Presidente tuvo un rol más político que operativo, según la evaluación que hacen expertos en diferentes ramas del conocimiento. Contrariamente, los hombres y mujeres más cercanos a Evo Morales aseguran que han avanzado en sus respectivos roles y citan programas destacados para sustentarlo.  

Son pocas las coincidencias entre los analistas y el Gobierno respecto a las cosas que se hicieron bien. Una de ellas es la labor que comandó el Ministerio de Salud referida a las operaciones de ojos, con el apoyo de Cuba. Según el Gobierno, hasta la primera quincena de noviembre de 2008 fueron intervenidos 301.214 pacientes con problemas de la vista.

Los intentos por superar el analfabetismo, o la participación en obras importantes, como el puente de Paila, también resultan ponderables, pero ninguna es concebida como un verdadero logro por los analistas. 
El Ejecutivo señala que el programa de alfabetización ‘Yo, sí puedo' logró que 819.417 personas de los nueve departamentos logren aprender a leer y escribir, y ha declarado a Bolivia libre de analfabetismo. Pero el pedagogo Jaime Escalante es escéptico y cree que hay que comprobar si es verdad que el analfabetismo se ha erradicado del país.

Los grandes cuestionamientos están dirigidos a los ministerios de la Presidencia, de Hidrocarburos, de Desarrollo Rural, de Hacienda y de Trabajo. Al primero, cuya cabeza es Ramón Quintana, el director del Observatorio de Derechos Humanos, Guillermo Vilela, lo cuestiona por haber comandando el Estado de sitio en Pando, cuando esa tarea le correspondía a otro ministerio. 

A Saúl Ávalos, ministro de Hidrocarburos, no sólo lo han cuestionado los conocedores del el tema energético, sino también, y sobre todo, el ciudadano común, ése que estaba molesto por el desabastecimiento de gasolina, diésel y gas licuado de petróleo durante varias semanas en 2008. Además, el sector agropecuario lamentó la aprobación de un decreto que impedía que se venda combustible en bidones, puesto que eso, a decir de representantes de la Cámara Agropecuaria del Oriente, perjudicó las operaciones de las maquinarias en el campo. 

    
Waldo López, presidente del Colegio Nacional de Economistas ponderó que se hayan realizado algunas obras públicas como puentes de 1.400 metros, pero lamentó que eso no fuese suficiente para generar fuentes de empleo ni para disminuir la inflación que hizo disparar los precios de la canasta familiar en muchos casos más de un cien por ciento.

El 30 de diciembre pasado, el presidente Evo Morales, en una reunión de análisis de gestión que realizó en Cochabamba con sus ministros y otros funcionarios, pintó otro panorama: ponderó la estabilidad económica que vive el país reflejada en la baja inflación y aseguró que pese a que la crisis afecta al mundo en todos los rubros y principalmente a los ingresos por concepto de la venta de recursos naturales, Bolivia podrá soportar sin problemas el asunto el próximo año. Lo que no pudo ocultar Evo Morales fue su molestia por la deficiencias en la producción y distribución de hidrocarburos, excesiva burocracia estatal, falta de coordinación al interior del Ejecutivo y poco compromiso con el proceso de cambio de algunos funcionarios.

 A pesar de ello, Evo les dio un espaldarazo a sus ministros, los mismos que quedaron desde noviembre del año pasado, cuando reestructuró su gabinete cambiando a cinco ministros.

El cambio más sonado fue el nombramiento de Saúl Avalos como ministro de Hidrocarburos y Energía, en sustitución de Carlos Villegas que pasó a ocuparse de la cartera de Planificación del Desarrollo. Ramiro Tapia tomó posesión como nuevo ministro de Salud en lugar de Walter Selum y Carlos Romero como nuevo ministro de Desarrollo Rural y Agropecuario, en sustitución de Susana Rivero, que pasó al Ministerio de Microempresa.

Hay ministros conocidos y otros apenas recordados
Un sondeo rápido y al azar permite conocer que el ciudadano común, ese personaje que se  mueve por la ciudad buscando su pan de cada día, ejecutando proyectos y a veces dándose tiempo para momentos de recreación, da una muestra de cuáles son los ministros más conocidos y aquellos que están casi en el anonimato porque las personas no los identifican, ni siquiera por hacer cosas malas. "¿Quién es el ministro de Producción y Microempresa, el del Agua y el de Planificación y Desarrollo?, se preguntó un grupo  de hombres y mujeres que tampoco sabe que los ministerios en el Gobierno de Evo Morales son 16. Los ministros más ‘taquilleros' son Juan Ramón Quintana, de la Presidencia, y Alfredo Rada, de Gobierno. Incluso  el nombre del viceministro de Tierras, Alejandro Almaráz, es  más conocido que el de la ex ministra de Desarrollo Rural, Susana Rivero. "¿Rivero? ¿No es aquella señora que se puso a vender carne y aceite al raleo cuando se decía que había escasez de estos alimentos?", pregunta Estela, una ama de casa que el lunes de la anterior semana hacía compras en el mercado El Trompillo. Una vendedora de frutas dijo que la cara que le quedó grabada es la de Quintana. Lo mismo pasó con otra decena de personas, que no pudo dar ningún otro nombre. 

    La evaluación de los analistas a los distintos ministerios  

Rel. Exteriores
Agustín Saavedra / Diplomático de carrera

- Lo bueno. Algunas de sus gestiones han sido positivas, particularmente con países vecinos y con aquellos con los que hay afinidad ideológica.

- Lo malo. La llamada "diplomacia de los pueblos" por ahora es una frase hecha. La pérdida de mercados internacionales, el deterioro de las relaciones con Estados Unidos y la preocupación de la comunidad mundial por el crecimiento de los cultivos de coca orientados al narcotráfico, reflejan pautas preocupantes que deben ameritar necesarias reflexiones. Ha primado la ideología por encima de todo.

Este sesgo cercenó gran parte de las posibilidades favorables para Bolivia en el contexto internacional. En el campo marítimo no hay avances concretos hasta el momento y nada indica que los habrá en el cercano plazo. En concreto, Bolivia no tiene hasta ahora un principio de fórmula (potencialmente negociable) que haya presentado a Chile para solucionar nuestro injusto enclaustramiento.

Hidrocarburos
Álvaro Ríos / EX. Ministro de Hidrocarburos

- Lo bueno. Es rescatable que el Gobierno haga estudios de estrategia de hidrocarburos, que es un plan para producir 100 millones de metros cúbicos de gas por día, hasta 2015 (ahora se produce 40 millones). La actual administración se dio cuenta de que en el sector se necesitan inversiones. Eso se lo hará si se fortalece a YPFB. El otro aspecto positivo es la llegada de la empresa estatal rusa que ha instalado sus oficinas y hará inversiones.

- Lo malo. Lamentablemente las inversiones en el sector de los hidrocarburos continúan estancadas. YPFB no se ha reestructurado,  sigue en un modelo político y no como estructura corporativa y técnica. El sistema informativo de estadísticas, promoción, de oferta y demanda padece de mala gestión. También se ha tenido una amarga experiencia en el suministro de carburantes al mercado interno.

Obras públicas y agua
Waldo López / Colegio Nac. de Economistas

- Lo bueno. Este Gobierno continuó obras vitales de infraestructura que había a nivel nacional.  Existieron tareas importantes, como la construcción de puentes, pero insuficientes.

- Lo malo. Muchas obras quedaron paralizadas, como la carretera Tarija-Potosí. Otras, porque salieron de la cuenta del milenio, se tuvo que buscar otro financiamiento lo que hizo retrasar las entregas. Las obras con financiamiento propio, es decir, sustentadas sólo por el Tesoro General de la Nación, son escasas. En cuanto al Ministerio del Agua, prácticamente no hizo nada.

No se ha cumplido con las expectativas ni siquiera de El Alto, que era de tener agua potable en la mayoría de las casas. El problema fue la falta de inversión porque mucho se dependió de convenios con otras instituciones. Tampoco se incentivó el trabajo de las cooperativas que son las que solucionan los problemas. No ha buscado promover el cooperativismo. Han sido más ministerios  políticos que operativos.

Trabajo y Minería
Carlos Arze / CEDLA

- Lo bueno. El Gobierno ha impulsado algunas actividades para la generación de empleos, como el plan para dar trabajo a 8.000 jóvenes.   

- Lo malo. El Gobierno planeó desde el 2007 algunos programas de emergencia, varios derivados de programas de Carlos Mesa. Pero su mayor apuesta ha sido el plan de vivienda social como generadora de empleos. Tenía previsto invertir $us 90 millones y generar 60.000 trabajos. El 2007 no funcionó ese plan y el 2008 empezó a funcionar muy tarde.

Al no cumplir ese objetivo, la creación de fuentes de trabajo ha estado en sectores privados, en la industria (algunos muy precarios). La pauta más interesante estaba en la minería porque se reactivaron pequeños yacimientos, pero lamentablemente el sector cayó en el último trimestre, se cerraron ingenios mineros importantes y hay amenazas de que siga esta tendencia.

Agricultura y Microempresa
Edilberto Osinaga / Gerente de la CAO

- Lo bueno. Estos ministerios no hicieron nada para incentivar la producción ni generar empleos a escala de micro o macro empresa ni en la agropecuaria.

- Lo malo. El ministerio de Desarrollo Rural se ha dedicado más a hacer política. Su labor ha sido negativa, como la confiscación de tierras en Parapetí, por ejemplo. Eso ahuyenta las inversiones y genera la inseguridad alimentaria. Hasta antes de este Gobierno, el sector agrícola venía creciendo  a un 12% anual y el 2007 no creció nada. Esto es grave porque no se aprovechó la coyuntura internacional que era favorable. Este año estamos pronosticando un decrecimiento de la producción de un 5%. Hubo desastres naturales y el ministerio no reactivó a los productores afectados. Ante cualquier lluvia los caminos quedan intransitables. La escasez de carburantes fue fatal para el sector.

Justicia - Gobierno
Víctor H. cárdenas / Ex vicepresidente

- Lo bueno. El Ministerio de Justicia intentó presentar una imagen de preocupación por la ampliación de la justicia. El Ministerio de Gobierno tuvo algunas acciones positivas: haber logrado la donación de vehículos, prosecución de la reducción de cultivos de coca aunque de escasa significación frente a la enorme ampliación de las superficies cultivadas.

- Lo malo.El Ministerio de Justicia no pudo liberarse de su complicidad con diversos abusos, linchamientos y la liberación de las hermanas Terán, acusadas por delitos de narcotráfico. Tampoco logró crear una imagen democrática y legal de la justicia indígena. El de Gobierno no ha logrado construir políticas públicas de seguridad interna ni de una evidente lucha contra el narcotráfico dentro del marco democrático.

Educación
Jaime Escalante / Pedagogo Y Matemático

- Lo bueno. El Ministerio de Educación no hizo nada relevante.

- Lo malo. ¿Dónde está la clase media? Sólo se ve una educación de tipo indigenista y discriminatoria porque no contempla a muchas personas. Me sorprendió que las libretas estén escritas en dos idiomas. ¿Dónde se va a usar el idioma originario? La educación debe ir pareja al avance de la tecnología y debe ser competitiva. ¿Qué pasará con los alumnos indígenas brillantes? ¿Se podrán defender en el exterior? Hay que tomar en cuenta que en las normales a los profesores no se les ha enseñado idiomas. Respecto a la campaña de alfabetización, me gustaría comprobar si es verdad el discurso del Gobierno. Es imposible alfabetizar si no se conoce el idioma originario de las personas y tengo la impresión de que los cubanos no sospechan sobre lengua nativa. Se debe enfatizar en el inglés, eso servirá para buscar mejores días.

Hacienda - Planificación
Napoleón pacheco / Analista económico

- Lo bueno. El Ministerio de Hacienda no tuvo nada positivo en su gestión. Respecto al de Planificación, lo bueno es que se elaboró un plan de desarrollo, pero lamentablemente no se lo aplicó.  

- Lo malo. El desempeño en Hacienda ha sido totalmente negativo. Se benefició con el precio de las materias primas. Eso hizo que las finanzas resulten con superávit y este hecho el ministro del sector lo ha tomado de una manera petulante. Ahora que el contexto es diferente, vamos a ver la capacidad para administrar finanzas públicas. La soberbia hizo que esta cartera haga un análisis errado de la crisis internacional señalando que Bolivia está blindada. Respecto a Planificación, el ministro Carlos Villegas no asume totalmente su rol de jefe del gabinete económico. Como analista, en años anteriores, él era un crítico de la generación de planes de empleo de emergencia, y ahora está haciendo lo contrario.

Salud
Alfredo Romero / Ex director de salud

- Lo bueno. Lo que se debe reconocer es la distribución de ambulancias a muchos municipios rurales del departamento y de otras regiones. Obviamente no se puede dejar de enfatizar el aporte que hicieron los médicos cubanos con las operaciones de vista a muchas personas tanto del campo como de la ciudad. 

- Lo malo. La falta de coordinación entre el Gobierno central y las prefecturas. Eso afectó la planificación y la gestión. Si no hay un trabajo en equipo, no se puede hacer nada. Hemos vivido un periodo en el que el Ejecutivo estuvo preocupado por la política. Eso afecta el cumplimiento de cualquier actividad. Es lamentable que no haya existido un proyecto nacional de salud. Solamente se enfrentaron problemas coyunturales y no hay un mega proyecto general, ninguna línea maestra. Lamentablemente, por donde se mire hay problemas de salud en Bolivia.  

Presidencia - Defensa
Guillermo Vilela  / Observatorio de DDHH

- Lo bueno. En materia de inclusión social estos ministerios han tenido una interesante actividad. 

- Lo malo. Lo contraproducente ha sido que el ministro de la presidencia, Juan Ramón Quintana, se ha involucrado en problemas como los del contrabando. El acontecimiento de Pando ha sido el más cruento que se haya dado en el país en los últimos años. Sin embargo, eso está más allá de la responsabilidad clara de una persona. No se ha dicho que la Policía y las Fuerzas Armadas han tenido participación y que se pudo haber evitado todo ello. Lo cierto es que ha habido una intervención del partido oficialista en los acontecimientos de dicho departamento. Otra cosa que se puede criticar es que la toma del aeropuerto de Cobija y la ejecución del estado de sitio, eran competentes al ministerio de Defensa, no al de la Presidencia.

   Datos  

- Maletas. Al me­nos 71 via­jes ha rea­li­za­do el pre­si­den­te Evo Mo­ra­les al ex­te­rior del país des­de que fue elec­to hasta octubre del 2008.

- Periplos. El pri­mer año de su ges­tión se au­sen­tó en 29 opor­tu­ni­da­des, por­que se des­pla­zó in­clu­so an­tes de re­ci­bir ofi­cial­men­te el man­do. En 2007 ba­jó la in­ten­si­dad de sus tras­la­dos y só­lo sa­lió 20 ve­ces. Sin em­bar­go, aho­ra la ten­den­cia es su­pe­rar las an­te­rio­res ci­fras, da­do que a octubre del año pasado ya ha via­ja­do fue­ra del país en 22 oca­sio­nes.

- Motivos. Sin du­da el te­ma ener­gé­ti­co ha mar­ca­do la agen­da in­ter­na­cio­nal del Pre­si­den­te. Se han fir­ma­do acuer­dos con Bra­sil, Ar­gen­ti­na, Ve­ne­zue­la e Irán. Ju­sses Akly, de la Cá­ma­ra de Hi­cro­car­bu­ros, se­ña­la que es muy di­fí­cil eva­luar de for­ma rá­pi­da el al­can­ce que ha te­ni­do ca­da via­je, por­que mu­chos acuerdos es­tán en pro­ce­so, pe­ro eso no se con­so­li­da con la sim­ple vi­si­ta del man­da­ta­rio si­no que  es­tá de por me­dio to­do un tra­ba­jo téc­ni­co.

- Crítica. La oposición hizo referencia a que el Presidente viajó cuando ‘las papas quemaban' en Bolivia. Es decir, cuando había conflictos.

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