Publicado por La Prensa (La Paz - Bolivia

Un senador masista plantea la clausura del Parlamento para implementar la nueva Constitución mediante decretos

Las disposiciones transitorias del proyecto de nueva Constitución señalan que el Congreso Nacional debe aprobar la Ley Electoral Transitoria en 60 días después del 25 de enero. El ministro San Miguel señala que las otras normas deben ser sancionadas por la Asamblea Legislativa.

El Gobierno afirmó ayer que, en caso de aprobarse el proyecto de nueva Constitución Política del Estado (CPE) en los referendos del 25 de enero, el Congreso Nacional no tendrá competencia para aprobar leyes, lo que permitiría al presidente de Evo Morales aplicar el texto constitucional con “decretos transitorios” que serían legalizados por la Asamblea Legislativa Plurinacional.

El ministro de Defensa, Walker San Miguel, explicó ayer que en el “hipotético” caso de que gane el Sí, el Legislativo estaría impedido de emitir normas y sólo tendría la posibilidad de aprobar la Ley Electoral Transitoria como manda el artículo 1 de las disposiciones transitorias de la propuesta de Carta Magna.

“El Poder Legislativo que va a continuar después del 25 de enero, en la hipótesis de que triunfara el Sí, no puede emitir normas apegadas a una nueva Carta Constitucional porque ellos fueron elegidos con un anterior texto constitucional. Solamente tiene la posibilidad de emitir el nuevo Código Electoral porque se lo dice la nueva Constitución en sus disposiciones transitorias, pero no tienen la capacidad de hacer leyes. La que va a tener esa capacidad va a ser la Asamblea Legislativa Plurinacional, que se elegirá en diciembre”.

La autoridad virtió estas declaraciones en la inauguración del “Seminario de aymara para funcionarios del Ministerio de Defensa”, en instalaciones de Cofadena, después de que el lunes el presidente Morales, en Oruro, dijera que si el Congreso se niega a aprobar las leyes para implementar el documento constitucional él aprobará decretos para el efecto.

La autoridad gubernamental señaló que, después de aprobada la nueva Carta Magna, la única instancia que tendrá la potestad de aprobar leyes será la Asamblea Legislativa Plurinacional, cuya elección de miembros está programada para el 6 de diciembre de 2009, según las disposiciones transitorias del proyecto de Constitución Política de Estado.

“Si ese Congreso no se pone a la altura del desafío de aplicar una nueva Constitución, la facilita o considera la aprobación de resoluciones que luego serán seguramente refrendadas por la Asamblea Plurinacional, entonces en vano están esperanzándose algunos de convertirse en una traba como lo fue el Senado en estas últimas gestiones”.

Un solo mandato

Las disposiciones transitorias del proyecto constitucional únicamente le otorgan al Congreso vigente la tarea de elaborar el régimen electoral transitorio para las elecciones generales del 6 de diciembre en un plazo no mayor a 60 días desde el 25 de enero.

Para San Miguel, ése es el único mandato tangible que debe cumplir, aunque el Poder Ejecutivo tiene en agenda la promulgación de otras normas, como la Ley de Organización del Órgano Ejecutivo, mediante la cual se incluirá al Vicepresidente en la estructura del Ejecutivo, pues hasta ahora esta autoridad forma parte del Legislativo.

También está prevista la aprobación de la Ley Marco de Autonomías y Descentralización.

El constitucionalista Iván Paredes señala que “evidentemente la nueva Constitución encarga una sola tarea al Congreso”. Dijo que existe un vacío legal que puede ser interpretado de diferentes maneras. “No se señala en ninguna parte si este Parlamento sigue en vigencia después de aprobar la Ley Electoral Transitoria”.

Sin embargo, el constitucionalista Iver Pereira desechó la posibilidad de que un país se administre sin la presencia del Poder Legislativo. “Eso haría alusión a una dictadura”.

El jurista dice que el ministro San Miguel “se equivoca” cuando inhabilita al Parlamento de continuar con su labor legislativa. “Quieran o no, la Asamblea Constituyente fue derivada y no originaria y, por tanto, no hay desaparición de poderes. Ninguna disposición establece que el Congreso deja de funcionar”.

El experto en materia constitucional expresó su preocupación por la inexistencia de un Tribunal Constitucional que ejerza funciones de control, pues esta entidad no funciona desde hace dos años.

Clausura del Congreso

En contrarruta del Ministro de Defensa, el ministro de Gobierno, Alfredo Rada, dijo que cuando el presidente Morales se refirió a aplicar la nueva Constitución con decretos lo que en realidad quiso decir es lo contrario. “No, no quiso decir eso y creo que no se puede cambiar el sentido de las palabras del Presidente (…) El día 25 vamos a tener la posibilidad de aprobar la nueva Carta Magna”.

El vicepresidente Álvaro García Linera, por su parte, explicó que cuando el Presidente habló de esta posibilidad, durante la clausura del Congreso Nacional del MAS en Oruro, hacía referencia a que se podía normar con decretos en materias referidas a salud y educación, “temas que son urgentes para el país”.

El jefe de la bancada de senadores del MAS, Félix Rojas, fue más allá. Abrió la posibilidad de cerrar el Parlamento si éste no viabiliza las normas planteadas por el Poder Ejecutivo. “Qué razón tiene de mantenerse, y con buenos dineros del fisco, a un Parlamento que no ha de coadyuvar en aquella tarea (aplicar la nueva Constitución). Hay que cerrar el Congreso y que sea el Ejecutivo el que lleve a cabo, a través de esos decretos, todos los cambios”.

Recordó que en 1952 el entonces presidente Víctor Paz Estenssoro gobernó con decretos supremos y así nacionalizó las minas e instituyó la Reforma Agraria y el voto universal, entre otras normas.

Consideró que “la soberanía reside en el pueblo”.

El senador podemista Carlos Böhrt reconoció que el Congreso “solamente tiene una tarea (aprobar la Ley Electoral Transitoria) por hacer después de que se apruebe la Constitución”.

Böhrt y el diputado Alejandro Colanzi (UN) coinciden en que para mantener al Parlamento en funcionamiento se requerirán acuerdos políticos, pues de lo contrario esta instancia estaría “durmiendo”. La prefecta de Chuquisaca, Savina Cuéllar, manifestó que el presidente Morales intenta imponer una dictadura vulnerando los principios constitucionales.

La oposición rechaza la propuesta

El anuncio del presidente Evo Morales de gobernar mediante decretos en caso de que el Congreso Nacional no acompañe las eventuales reformas posteriores al referéndum del próximo 25 de enero ha sido recibido con críticas por sectores de oposición locales, mientras que el oficialismo dice que se encuadra en la legalidad.

La prefecta de Chuquisaca, Savina Cuéllar, dijo que el Mandatario ha manifestado su faceta “dictatorial”, por lo que convocó a la población a rechazar en la próxima consulta popular el proyecto de Constitución consensuado en el Congreso por la oposición y el oficialismo el 21 de octubre.

Cuéllar dijo también que esas actitudes se vieron reflejadas el fin de semana cuando un grupo de personas, a las que identificó como “autoridades de Mojocoya”, le impidieron proseguir un viaje para hacer entrega de un puente en el límite con el departamento de Cochabamba.

Por su parte, el presidente del Comité Cívico de Chuquisaca, John Cava, advirtió que las declaraciones del Presidente “son altamente preocupantes”, y anticipó que, de aprobarse el texto constitucional propuesto por el oficialismo, el país “entrará en una etapa de dictadura”.

“La única forma de frenar esos propósitos es votando contra el proyecto constitucional que nos quieren imponer este 25 de enero”, señaló Cava, quien insistió en que el Gobierno solamente pretende prorrogar la gestión del presidente Evo Morales partiendo de transgresiones a las leyes vigentes.

A su vez, el rector de la Universidad San Francisco Xavier y presidente del Comité Interinstitucional de Chuquisaca, Jaime Barrón, sostuvo que la intención revelada por el Mandatario debe servir para que “el pueblo reflexione” antes de emitir su voto en el próximo referéndum, y reiteró su llamado a rechazar la propuesta constitucional.

OPINIÓN

“(Si el Presidente) dice que ‘Me quedo para toda la vida’ y ‘Voy a gobernar por decretos si no sacan las leyes’, lo único que está haciendo es pedir al pueblo para que vote por el No al proyecto de Constitución. Hay mucha gente indecisa que hay en el país. Pido al Palacio que tenga una línea de prensa, por Dios, lo único que quieren es sepultarse”

Wilman Cardozo

Diputado de Podemos

“Si el Parlamento va a estar para sufrir el cambio que el pueblo va a decidir en las urnas en 144.000 mesas, qué razón tiene de mantenerse, y con buenos dineros del fisco, a un Parlamento que no ha de coadyuvar en aquella tarea realizando su trabajo (…) Hay que cerrar el Congreso”

Félix Rojas

Senador del MAS

Las disposiciones transitorias

Primera. I. El Congreso de la República en el plazo de 60 días desde la promulgación de la presente Constitución, sancionará un nuevo régimen electoral para la elección de la Asamblea

Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la República; la elección tendrá lugar el día 6 de diciembre de 2009.

II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitución serán tomados en cuenta a los efectos del cómputo de los nuevos periodos de funciones. III. Las elecciones municipales se realizarán el 4 de abril de 2010.
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