Democracia, Equidad y DesarrolloEl MAS toma control de la Contraloría, que auditaba siete casos en el Ejecutivo
Publicado por: La Prensa (La Paz - Bolivia)
Evo posesionó al diputado masista Gabriel Herbas como autoridad interina
El presidente Morales dijo que el ex Contralor, lejos de hacer su trabajo, sólo solicitaba plata. Estaban en curso auditorías a YPFB, Ministerio de Defensa, Emapa, Repac, ABC, entre otras.
A menos de 24 horas de conocerse la suspensión del contralor general de la República, Osvaldo Gutiérrez, el presidente Evo Morales posesionó ayer al masista Gabriel Herbas como su sustituto. La decisión desató una ola de críticas de la oposición.
La nueva autoridad desde la legislatura 2006 hasta ayer ocupaba la Presidencia de la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados.
El Contralor suspendido por 90 días con goce de haberes reveló que su alejamiento del cargo se da cuando había comenzado a investigar al menos siete denuncias contra instituciones del sector público por presuntas irregularidades.
Es el caso del programa “ Evo Cumple”, que se financia con créditos venezolanos.
Cuando La Prensa le consultó que si su salida tiene que ver con un intento de evitar que salgan a luz resultados de estas investigaciones, Gutiérrez no quizo acusar a nadie y pidió que la opinión pública saque sus conclusiones.
El sábado, el presidente de la Comisión de Constitución, René Martínez, del MAS, anunció la suspensión de Gutiérrez por 90 días para someterlo a un proceso administrativo por un supuesto incumplimiento de funciones al no haber concluido y entregar en los plazos previstos las auditorías a las empresas petroleras. Además de haber terciarizado este trabajo a la firma García Verasmendi.
Estos elementos fueron denunciados por el diputado José Pimentel, también del MAS, y sirvieron como único elemento para que la Comisión de Constitución tome la determinación sobre la base de una votación en la que participaron sólo parlamentarios masistas, según dijo la diputada de Podemos Lourdes Millares.
Sin embargo, Gutiérrez aseguró que las auditorías fueron concluidas y arrojaron un daño económico de mil millones de dólares. Agregó que las observaciones de Pimentel se plantearon el 17 de diciembre a las 15.00, y a las 17.00 fueron pasadas a la Comisión de Constitución que el 19 emitió la resolución de cesantía por 90 días. Sin embargo recién el 26 de este mes se comunica por cedulón a la entidad. A tiempo de posesionar a Herbas, el presidente Morales pidió a la nueva autoridad hacer un “Bandeirazo” en la Contraloría, en alusión al prefecto militar de Pando, Rafael Bandeiras, para que se “destapen” irregularidades y posibles casos de corrupción que el suspendido Contralor habría cometido a favor de las empresas petroleras y en desmedro del Estado.
Según Morales, cuando se le encomendó a Gutiérrez la realización de las auditorías en defensa del patrimonio del Estado, éste simplemente se limitó a exigir más recursos económicos para llevar a cabo este trabajo.
La primera autoridad del país también justificó el reemplazo de la autoridad suspendida debido a la baja ejecución presupuestaria verificada en la gestión (65 por ciento). Luego de jurar al cargo, Herbas agradeció la confianza y aseguró: “Hay que señalar que esta Contraloría, por lo menos en el tiempo que dure mi gestión, no será ese elemento que vaya a asustar a los alcaldes de provincias y que (tampoco) se haga de la vista gorda con muchos elementos que han sucedido en instancias del Estado”
Gutiérrez, en una entrevista con La Prensa, aseguró que su suspensión del cargo se da cuando había comenzado a investigar al menos siete denuncias contra instituciones del sector público por presuntas irregularidades. Una de las principales tiene que ver con el manejo de los recursos del programa “Evo Cumple”, que se financia con recursos venezolanos.
Gutiérrez reveló también que estaban en curso auditorías sobre la contratación de impresión de billetes para el Banco Central de Bolivia (BCB), la compra de aviones chinos por el Ministerio de Defensa, contrabando de combustibles en Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB). Además de adquisiciones de equipos en el Ministerio de Salud, compra de insumos de la Empresa de Apoyo a la Producción de Alimentos (Emapa), construcción de caminos en la Administradora Boliviana de Carreteras (ABC) y gastos de la Representación Presidencial en la Asamblea Constituyente (Repac). “Hay muchas cosas que están en proceso, denuncias de diversa naturaleza”.
Aunque la resolución de la Comisión de Constitución suspende por 90 días a Gutiérrez, parlamentarios del MAS aseguran que es temporal, el presidente Morales adelantó que la nueva autoridad permanecerá en el cargo hasta confirmar su designación en el Congreso, tal como establece la Constitución Política del Estado (CPE). La Vicepresidencia de la República además lanzó una licitación pública internacional para la aplicación de una auditoría especial a la Contraloría General de la República. Gutiérrez fue elegido por el Congreso en la gestión del ex presidente Carlos Mesa y debía permanecer diez años.
Una licitación en curso
Mientras el sábado el presidente de la Comisión de Constitución, René Martínez, hacía conocer la resolución de suspensión del Contralor General de la República por incumplimiento de funciones, la Presidencia del Congreso y Vicepresidencia de la República preparaba la segunda convocatoria a una licitación internacional para impulsar una auditoría especial a la entidad.
En un aviso que circuló en diferentes medios de comunicación escritos el domingo, se invita públicamente a proponentes extranjeros a presentar sus propuestas para llevar adelante este trabajo. Se informa que los interesados podrán recoger el Documento Base de Contratación en el Sistema de Información de Contrataciones Estatales (Sicoes) hasta el 8 de enero.
Martínez, de la Comisión de Constitución, dijo que la suspensión del contralor Osvaldo Gutiérrez es sólo por 90 días y con goce de haberes.
Baja ejecución de recursos
El presidente Evo Morales utilizó la ejecución de sólo el 65 por ciento del presupuesto de la Contraloría para justificar la suspensión de su titular, Osvaldo Gutiérrez; sin embargo, analistas y ex autoridades expresan que el Gobierno debería hacer lo mismo con parte de su gabinete ministerial.
Un informe del Sistema Integrado de Gestión y Modernización Administrativa (SIGMA) reveló que la ejecución presupuestaria no llega ni a un tercio en los ministerios de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, Producción y Microempresa, Salud, Planificación del Desarrollo, Hidrocarburos y de Agua.
El ex ministro de Hacienda Waldo Gutiérrez y el economista Alberto Bonadona opinaron que el Gobierno debería también separar a las autoridades de estas carteras de Estado, porque no pudieron gastar sus recursos en proyectos.
Seis acusaciones en contra
Durante la presente gestión de Gobierno, Osvaldo Gutiérrez, el suspendido contralor, enfrentó al menos seis acusaciones de presuntas irregularidades.
El Viceministerio de Transparencia procesó una denuncia por la que no habría hecho seguimiento a auditoría de varios municipios. Realización de un viaje a un Simposio en Viena, Austria, del 28 al 30 de marzo del 2007, sin autorización presidencial; contratación de la Sra. Fedra Peñaloza Ríos en el cargo de secretaria general de la Contraloría sin título universitario; pagos a la firma Vermendi y Asociados por auditorías a las empresas petroleras sin que haya terminado su trabajo. Incumplimiento a un informe legal que ordena la suspensión de la subgerente de Recursos Humanos Jackeline Landívar Burgoa; denuncia de supuesto nepotismo de Gutiérrez Ortiz y Pedro Antonio Rivero Gutiérrez, gerente departamental en Pando.
“ No habrá transparencia”
La analista política Ximena Costa criticó en declaraciones a El Deber la suspensión del contralor de la República, Osvaldo Gutiérrez, y aseguró que su sustitución por un diputado del Movimiento al Socialismo (MAS) le restará transparencia a la gestión pública.
“La destitución del Contralor me ha parecido una muy mala señal en lo que respecta a la transparencia. Si nos remitimos a una de las características del proceso democrático boliviano, lo que se ha hecho desde el año 90 con la Ley Safco ha sido tratar de crear mecanismos de control y de fiscalización para lograr la transparencia en el uso de los recursos públicos.
El hecho de que sea suspendido por la Cámara de Diputados, que es una decisión que no tiene el respaldo institucional, y que además se ha nombrado a un diputado oficialista en el cargo de Contralor de la República, nos está dando un mensaje absoluto, claro y contundente: que no va a haber transparencia en el manejo de los recursos públicos”.
Opiniones
Óscar Ortiz
Presidente del Senado
El partido del Gobierno una vez más procedió de manera irregular, siguiendo un procedimiento que sacaron a fines de noviembre mediante un decreto supremo, el Congreso Nacional no puede regirse por decreto supremo, sino por la Constitución, las leyes y sus propias resoluciones, de lo contrario dejamos de ser un poder independiente. Esta acción muestra claramente cómo el Gobierno de manera autoritaria procesa a las personas a través de una sesión, puesto que en ningún momento se da la oportunidad de estar presente al supuesto procesado.
Daniel Sánchez
Presidente de los industriales
La Contraloría debería ser respetada porque está institucionalizada desde hace mucho tiempo y así debería mantenerse. Pero también se debe tomar en cuenta que en su accionar fue negligente al elevar muy tarde sus informes sobre las auditorías a las empresas petroleras que debieron haber salido hace tiempo. Ahora las compañías petroleras están casi todas en manos del Estado. Esto puede generar incertidumbre porque desconocemos la forma en que se les cobrará los montos mencionados por los informes que tiene la Contraloría.
Alberto Bonadona
Analista - Economista
Uno de los más serios efectos es en todo el manejo del aparato estatal; la fiscalización muestra que hay una gran debilidad en este momento, más aún por las causas que se aducen que no considero puedan ser para una suspensión. No recuerdo un antecedente similar, pero sin duda, al igual que el Banco Central, fue un apéndice del Poder Ejecutivo. No es nada raro eso en el historia de los gobiernos anteriores, la Contraloría se manejó para ocultar o eliminar cualquier posibilidad de fiscalización. El nombramiento del Contralor muestra una alta politización.
Waldo Gutierrez
Ex Ministro de Hacienda
Creo que hay una incorrecta aplicación de la Ley Safco porque ningún inicio de proceso administrativo puede derivar en una suspensión de los funcionarios públicos. No hay ningún antecedente, aunque si bien hay un decreto que establece que se puede destituir, creo que no es aplicable para el caso del Contralor y las máximas autoridades. La norma dice claramente que el tribunal va a comunicar a la máxima autoridad para que nombre al reemplazante. El argumento de la ejecución presupuestaria no creo que sea un justificativo. El caso se ha politizado.
Más datos
El ex contralor Osvaldo Gutiérrez ejerció el cargo desde el 11 de marzo de 2005.
Su designación en el Congreso fue por 10 años hasta marzo del año 2015.
La Contraloría tiene a su cargo la fiscalización de los recursos del Estado.
La entidad no sanciona ni encarcela, emite opiniones técnico-jurídicas.
Realiza controles externos posteriores a las auditorías que se hacen en cada entidad
Es la autoridad superior de auditoría del Estado que ejerce control externo posterior.
En sus dictámenes puede establecer indicios de responsabilidad administrativa.
Goza de autonomía operativa, técnica, administrativa para realizar su trabajo.
